隨著城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，原本位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的城中村，有些已經(jīng)被城市所包圍，成為城市中的一個洼地。這里外來人口集聚，違法建筑遍地、安全隱患重生，成為城市整治的重點(diǎn)地區(qū)。其實(shí)，早在2014年，上海就將城中村改造列為城市發(fā)展重點(diǎn)工程，可是要動遷城中村談何容易，牽涉其中的不僅有農(nóng)民利益，還有集體經(jīng)濟(jì)。如何才能順利改造城中村？

正在召開的是康家村村民代表大會，這里正計劃啟動城中村改造項(xiàng)目。村民們雖對《征收細(xì)則》反復(fù)討論了五次，可還是有些問題沒有統(tǒng)一。

康家村村民代表：生活費(fèi)不行，太低了，因?yàn)榉績r又漲，你到外面租房子房價、租金也漲。

最終村委會決定新增每人每月500元的改造共享費(fèi)，對有80歲以上老人的家庭，每戶提供一間村屬公寓過渡。

康家村村民：合情合理，條款都是對著我們村民提的意見補(bǔ)充的，都是很好的。

再經(jīng)民主表決，征收細(xì)則順利通過，這意味著康家村的征收簽約程序馬上就能啟動了?？导掖逦挥趯毶絽^(qū)廟行鎮(zhèn)，占地912畝，一道圍墻外就是繁華的共康路商業(yè)街，屬于寶山南商貿(mào)區(qū)的中心地帶。

可圍墻里的康家村，卻保留著大量產(chǎn)能落后的村集體企業(yè)，用地粗放，效率低下。而且這里聚集的外來人口已達(dá)3、4萬，超過戶籍人口10倍多，違建遍地，隱患重重，是個典型的城中村。

走進(jìn)這條通道確實(shí)讓人大吃一驚，因?yàn)閿?shù)一數(shù)，僅在這一層面就有11個房間，在通道里，自行車，電瓶車甚至是電線都隨意的擺放著，再往前走，還可以看到多個灶頭和煤氣罐，想一想，在這幢樓上住著20多戶人家，安全問題讓人擔(dān)憂。

早在幾年前，當(dāng)?shù)卣蛣舆^拆除康佳村的腦筋，然而真要動遷，又談何容易。

廟行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長 董義：城中村啊需要解決歷史上很多的遺留問題，關(guān)系到老百姓的切身利益，同時還要解決一個村級經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展問題，真的這是我們比較難的兩大問題。

如何保障農(nóng)民切身利益，是所有城中村改造中的頭等大事。其實(shí)早在康家村之前，寶山區(qū)就已順利推進(jìn)了多個城中村改造項(xiàng)目。像大場鎮(zhèn)就采取動遷先行、綠化先行和社會保障先行三案并行的手段。在聯(lián)東村郁家宅地塊，由于事先落實(shí)了安置房，還曾創(chuàng)下1個月內(nèi)村民就全部簽約，3個月內(nèi)交凈地的速度。

大場鎮(zhèn)聯(lián)東村村民：我們是三月九日簽的約拿的鑰匙，我們?nèi)率逄柧桶岬剑ㄐ^(qū)里）另一套房子里過渡。

如此快的簽約速度是怎么來的呢？這主要得益于城中村改造，村民可自選原地安置或異地安置兩種房源的政策。在聯(lián)東村，由于事先儲備了就地安置房，村民簽約后可以立即搬家。而且安置房與動遷地塊僅隔一條馬路，大家是親眼看著它造起來的，對房子質(zhì)量頗為放心，所以簽起約來也爽氣。

大場鎮(zhèn)聯(lián)東村村民：只要跟我們門衛(wèi)打聲招呼，就會讓你進(jìn)來看的呀。

記者：你進(jìn)來看了以后覺得這個房屋的質(zhì)量怎么樣？

大場鎮(zhèn)聯(lián)東村村民：還行的，可以的。

其次，整個簽約、選房過程的公開透明，也讓村民們吃了一顆定心丸。尤其是搖號選房環(huán)節(jié)，村干部和村民一同搖號，公證員全程監(jiān)票，讓人心服口服。

聯(lián)東村村委會副主任：老百姓最想的就是公開公平公正的原則，我當(dāng)時摸號是我兒子去搖的，搖了大概一百八十幾號吧，反正就是最后幾個了吧。

有聯(lián)動村的先例在，康家村村民也對即將啟動的征收充滿期待。

康家村村民：馬上就簽啦，支持。

康家村村民：公平公正公開，這個我們都放心的。

今后，康家村30%的面積將變成綠化，另外還將建設(shè)30萬平米商品房和20萬平米安置房，學(xué)校、社區(qū)商業(yè)等配套設(shè)施也將齊步跟上。就連對村民們的增收問題，也有考慮。

康家村副書記 曹斌：這個地方將來就是有一個4萬多平方米的商業(yè)區(qū)，我們就是要靠這個，和我們村里的一個工業(yè)區(qū)，資產(chǎn)量化以后大家老百姓做老板，大家參股。

中央明確提出，到2020年，要解決1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，并把它定位為重大民生工程和發(fā)展工程，滯后于時代發(fā)展步伐的城中村，迎來了破解困境的好時機(jī)。

從2014年至今，上海共審批了39個城中村改造方案。今年上海將本著成熟一塊啟動一塊的原則，繼續(xù)推進(jìn)這項(xiàng)工作。只有切實(shí)保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，創(chuàng)新工作方法，堅持公開公正，才能使得城中村改造這一天下第一難事順利推進(jìn)。

（看看新聞網(wǎng)記者：王瀟月）