兩年前的今天，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放、打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》。兩年來，聚焦《意見》中提出的“深入推進(jìn)高水平制度型開放”和“增強(qiáng)全球資源配置能力”兩大定位，浦東在上海航運(yùn)樞紐功能鍛造上久久為功，鍥而不舍推動國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的發(fā)展。因外高橋洋山“兩港聯(lián)動”功能突破，這一全球樞紐港口“兵家必爭”的業(yè)務(wù)，在上海港有了非常明顯的增長。

中午，從韓國海運(yùn)而來的4票貨物，運(yùn)抵外高橋4期碼頭的上港拼箱監(jiān)管倉庫，因是國際中轉(zhuǎn)貨物，海關(guān)監(jiān)管人員進(jìn)行簡單的信息比對后，其中一票目的地為捷克斯洛伐克的貨物，就被裝入集裝箱，扣上特制的電子關(guān)鎖后，將前往洋山港，和其他國內(nèi)出口貨物，拼箱出海。上港物流拼箱服務(wù)（上海）有限公司操作部經(jīng)理蘇建民告訴記者，這把鎖鎖好后，這個箱子從外高橋運(yùn)到洋山這一路上，全部都是有GPS定位。“途中偏離路線了，或者停滯時間長了，在海關(guān)那邊都會有報警的。”

不同于整箱轉(zhuǎn)運(yùn)，國際中轉(zhuǎn)集拼，是指運(yùn)到上海港的境外貨物，與內(nèi)地的出口貨物，以及上海本地貨源等，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)進(jìn)行分揀，根據(jù)目的地重新裝箱后，再運(yùn)出境的過程。

這一業(yè)務(wù)，對于全球樞紐港口來說，兵家必爭，因?yàn)樗蓭砗竭\(yùn)業(yè)資金、物流、人才等要素高度集聚，極大提升港口資源配置能力。國際中轉(zhuǎn)集拼箱量，被視作是衡量航線樞紐港的重要指標(biāo)?！伴L江經(jīng)濟(jì)腹地江浙皖滬，是上海港的主要貨源地?！?上港物流拼箱服務(wù)（上海）有限公司總經(jīng)理宋許瓊說，“如果能把兩頭在外的國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)做大，把日本、韓國以及東南亞地區(qū)所有的貨源都集拼到上海，那么上海航運(yùn)中心的地位就可以得到進(jìn)一步的鞏固。”

事實(shí)上多年來，上海一直探索突圍國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。自貿(mào)區(qū)建設(shè)之初，海運(yùn)中轉(zhuǎn)貨物，必須要報關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管倉庫，才能拆箱、集拼；不管是本地貨物，還是境外貨物，都需經(jīng)歷報關(guān)、入關(guān)、再出關(guān)等復(fù)雜手續(xù)，還要支付區(qū)內(nèi)額外的倉儲費(fèi)用，企業(yè)積極性不高。

前幾年，這一業(yè)務(wù)在洋山有了突破：國際中轉(zhuǎn)集拼中心就設(shè)在口岸區(qū)域，這意味著，貨物拆箱集拼在口岸就能操作，不用再報關(guān)進(jìn)入保稅區(qū)內(nèi)；同時，海關(guān)也為此啟用了新的倉單系統(tǒng)，簡化了整個單證。

而新舉措再次瞄準(zhǔn)關(guān)鍵“卡口”：除了將拼箱倉庫設(shè)在外高橋港口岸區(qū)域，還通過試用電子關(guān)鎖等信息化手段，實(shí)現(xiàn)外高橋和洋山的“兩港聯(lián)動”，開辟了一條國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)的“新航路”。因?yàn)樯虾５母劭诓季钟幸欢ǖ莫?dú)特性，外高橋集結(jié)的是近洋航線，洋山則主要為遠(yuǎn)洋航線。

上港拼箱公司對此進(jìn)行過深度調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)有一定規(guī)律的業(yè)態(tài)模式。比如在亞太這個區(qū)域，大多中轉(zhuǎn)需求都是近洋轉(zhuǎn)近洋、近洋轉(zhuǎn)遠(yuǎn)洋，或者遠(yuǎn)洋轉(zhuǎn)近洋。因此，監(jiān)管模式的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)聯(lián)動，對業(yè)務(wù)增長，很有意義。上海外高橋港區(qū)海關(guān)查驗(yàn)三科副科長張軼凡表示，目前正加快推進(jìn)智慧拼箱監(jiān)管平臺建設(shè)，并且試用電子關(guān)鎖系統(tǒng)，保障了國際轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在洋山港、外高橋港之間運(yùn)輸通暢，就是“把近洋航線和遠(yuǎn)洋航線之間的物流節(jié)點(diǎn)打通。”

全球資源配置能力的主體是企業(yè)，引領(lǐng)區(qū)的探索，也讓更多外資企業(yè)重新定位上海港。作為全球知名的國際貨運(yùn)物流企業(yè)之一，宏鷹（CEVA）國際貨運(yùn)有限公司在其全球拼箱版圖上新添上了上海港，并將其作為一個重要的全球拼箱中轉(zhuǎn)港進(jìn)行推介。

宏鷹公司中國區(qū)董事總經(jīng)理朱彥青預(yù)計，他們在上海港的中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，可呈兩位數(shù)增長。“把我們東南亞的一些貨物推廣到上海來進(jìn)行集拼中轉(zhuǎn)出口；到了外高橋港口之后，跟我們國內(nèi)的出口業(yè)務(wù)，也就是去往同一個目的地的貨物拼裝到一個集裝箱，既降低成本，也提高效率?！?/p>

上港拼箱的智慧系統(tǒng)上，各種形態(tài)的中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，自今年3月以來，一直呈上升態(tài)勢，月國際中轉(zhuǎn)集拼箱量可突破100個標(biāo)準(zhǔn)箱。上海港密集航線資源的天然優(yōu)勢，加上制度突破帶來的貿(mào)易便利，讓這個開始值得期待。