“對(duì)烏克蘭的支持是歐洲防務(wù)當(dāng)前最緊迫的任務(wù)”。

在特朗普與普京通話后的次日，歐盟委員會(huì)罕見發(fā)布一份名為“2030準(zhǔn)備就緒”的防務(wù)白皮書，這也是歐盟委員會(huì)首次提交防務(wù)白皮書。

白皮書明確指出俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲安全形勢(shì)急劇惡化，促使歐盟國(guó)家重新審視自身防務(wù)能力。而對(duì)烏克蘭的支持，不僅是基于地緣政治考量，更是歐洲維護(hù)自身安全秩序的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2021年至2024年間，歐盟國(guó)家國(guó)防開支增加30%以上，足見其對(duì)防務(wù)重視程度的提升。

而圍繞支持烏克蘭，歐洲國(guó)家近期操心的另一重點(diǎn)則是所謂“烏克蘭維和部隊(duì)”的組建，該計(jì)劃由英法兩國(guó)牽頭推進(jìn)，目前有超過(guò)20多個(gè)國(guó)家響應(yīng)。不過(guò)，俄羅斯明確表態(tài)，任何北約成員國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入烏克蘭，都將被視為“不可接受的挑釁”。

此外，歐盟也試圖借此次發(fā)布白皮書擺脫對(duì)美軍事依賴。長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲在防務(wù)領(lǐng)域深度融入美國(guó)主導(dǎo)的北約軍事分工體系，一定程度上導(dǎo)致自身防務(wù)能力斷代。特朗普政府時(shí)期政策的不確定性，比如暫停對(duì)烏克蘭軍事援助、質(zhì)疑對(duì)北約義務(wù)等，令歐洲深感不安。歐洲意識(shí)到，若想在軍事行動(dòng)中掌握主動(dòng)權(quán)，必須建立獨(dú)立軍工體系，實(shí)現(xiàn)、軍事工業(yè)自主。例如，白皮書敦促歐洲填補(bǔ)防空和導(dǎo)彈防御、無(wú)人機(jī)、人工智能等領(lǐng)域“能力空白”，并建議集中資源，通過(guò)歐洲共同利益防務(wù)項(xiàng)目加以解決。

與白皮書一起發(fā)布的還有《歐洲重新武裝計(jì)劃2030戰(zhàn)備計(jì)劃》，該計(jì)劃預(yù)計(jì)四年內(nèi)籌集8000億歐元用于國(guó)防，資金來(lái)源多元，包括各國(guó)國(guó)防預(yù)算、歐盟資金、銀行及私人部門投資等。同時(shí)，成立SAFE融資工具提供貸款，并利用歐洲投資銀行集團(tuán)調(diào)動(dòng)私人資本。這一系列舉措旨在確保歐洲國(guó)防工業(yè)能夠高效生產(chǎn)，并促進(jìn)部隊(duì)和軍事資產(chǎn)快速部署。

然而，歐洲實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主并非坦途。一方面，內(nèi)部成員國(guó)利益訴求各異，協(xié)調(diào)難度大；另一方面，多年依賴美國(guó)安全保護(hù)，致使歐洲在量子技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域與美國(guó)差距較大，彌補(bǔ)短板困難重重。但無(wú)論如何，歐盟發(fā)布防務(wù)白皮書，是邁向防務(wù)自主的重要一步，未來(lái)其發(fā)展走向?qū)⑸羁逃绊憵W洲乃至全球安全格局。