“唐十八陵”指埋葬在陜西省關(guān)中地區(qū)唐京師長(zhǎng)安（今西安）周邊的唐朝十八位皇帝（若計(jì)女皇武則天在內(nèi)則共十九位皇帝）的陵墓，均屬全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。千百年來(lái)，那些石人石馬散落田間，守護(hù)著帝王的陵寢。

為了打造新景觀，近日，當(dāng)?shù)匚奈锊块T“除污去垢”，石人石馬身上的千年包漿被清除殆盡。

從圖上可以看粗，1986年的唐乾陵無(wú)字碑頂部，石人石馬上那千年包漿，不見了，由此而形成反差的輪廓線模糊了，俯首細(xì)辯，石人石馬身上還留下道道刷痕，看來(lái)“清潔工”們還是費(fèi)了極大力氣“除污去垢”的。

有雞汁的網(wǎng)友表示：陜西文物部門思想覺悟高，用科學(xué)方法去掉了封建主義的千年塵埃，讓我們看到了純潔的如此有“特色”的文化，要感謝他們啊！

這樣以保護(hù)之名，實(shí)為不可修復(fù)性破壞的“奇葩”事件近年來(lái)屢見不鮮，而陜西也不是第一次爆出如此文物“保護(hù)”的相關(guān)事件 

2014年3月，陜西洛南一座明代城隍廟“憑空消失”

在沒有履行相關(guān)申報(bào)審批手續(xù)和文物專家的論證評(píng)審的情況下，洛南縣城隍廟被開發(fā)商交由沒有相應(yīng)資質(zhì)的拆遷公司拆除，拆除的部分磚雕、壁畫等，由洛南縣博物館保存，大部分拆件由開發(fā)商保管。

洛南城隍廟在拆除前存有前殿、中殿、后殿15間，總面積756平方米。該城隍廟為明代創(chuàng)建，清代多次重修，遺存為清代風(fēng)格建筑。1987年洛南縣城隍廟被當(dāng)?shù)卣紴橹攸c(diǎn)文物保護(hù)單位。

2014年7月，有600多年歷史的西安城墻南門甕城城墻因加裝電梯一事引發(fā)廣泛關(guān)注，民眾紛紛提出質(zhì)疑；

2014年，8月杭州西湖邊的武松墓和蘇小小墓的墓碑被潑上了疑似紅漆；

2014年9月南京市文物保護(hù)志愿者在棲霞區(qū)甘家巷附近蕭憺?zāi)贡な踢M(jìn)行巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)文物碑刻遭非法拓印……

關(guān)于文物保護(hù)的正確打開方式： 他山之石可以攻玉

印度：在這個(gè)文物大國(guó)，古跡無(wú)處不在，僅入選聯(lián)合國(guó)教科文組織世界文化或自然遺產(chǎn)目錄的就有22處之多。

印度文保部門對(duì)文物的搶救和修復(fù)工作一貫秉承他們?cè)?932年的原則，即“對(duì)古建筑殘跡的修復(fù)，不論多么簡(jiǎn)單，第一責(zé)任不是修舊如新，而是保護(hù)殘跡”，要盡一切努力保護(hù)原物。 

印度在文物保護(hù)，特別是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡的保護(hù)和維修上相當(dāng)成功，積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn)。 

一、多方參與籌措經(jīng)費(fèi)。

首先，建立國(guó)家文化基金會(huì)。國(guó)內(nèi)外團(tuán)體和公眾在免稅的情況下，通過(guò)基金會(huì)對(duì)特定或普遍的項(xiàng)目提供資金或捐贈(zèng)。其次，鼓勵(lì)本國(guó)私人企業(yè)參與保護(hù)和修復(fù)工作。最后，尋求國(guó)際合作。自1977年以來(lái)，印度一直是聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)的積極支持者，并與一些國(guó)際機(jī)構(gòu)緊密合作。

二、 先進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人才。 

印度有著一支技術(shù)比較先進(jìn)的文物保存和修復(fù)隊(duì)伍。早在1917年，“印度考古研究所”就設(shè)有一個(gè)化學(xué)處理處，負(fù)責(zé)博物館展品和其他文物的化學(xué)處理和保存工作，分析研究古跡的材料來(lái)源和和古跡損壞的原因，從而發(fā)現(xiàn)改善和保存它們的方法。經(jīng)過(guò)他們的努力，印度考古界成功地應(yīng)對(duì)了不同情況下不同原因造成的問題。

三、廣大民眾的支持。 

“人民的參與是最好的保障”。這是印度文物界對(duì)外宣傳的一句口號(hào)。印度決定每年的11月19至25日為“世界遺產(chǎn)周”，每到此時(shí)，印度文物考古界就大力進(jìn)行文保宣傳，提高民眾保護(hù)民族文化遺產(chǎn)的意識(shí)。近年來(lái)，民眾文物保護(hù)意識(shí)在逐漸提高。在印度各地參觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里基本上沒有在古跡上亂涂亂刻的現(xiàn)象。印度的古跡一般面積都比較大，但除了少量經(jīng)允許的旅游紀(jì)念品商店和食品店之外，沒有店鋪泛濫的情況。

意大利：意大利對(duì)文物的保護(hù)有許多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于一些歷史名人遺跡，意大利在總體保護(hù)方面實(shí)行國(guó)家、大區(qū)（相當(dāng)于我國(guó)的?。?、個(gè)人三方共同保護(hù)，為修復(fù)后的房屋找主人（相當(dāng)于領(lǐng)養(yǎng)人），讓他們使用并出資保護(hù)；在對(duì)歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入方面，國(guó)家、大區(qū)、個(gè)人共同投資，并發(fā)行文物彩票上市銷售。

一位意大利導(dǎo)演自豪地說(shuō)，在意大利拍歷史劇，根本用不著在攝影棚里搭景，將馬路邊的廣告牌一撤，就是自然完好的歷史畫面。

據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)，意大利保存著世界上70％的文物古跡，這就使意大利人有一種特殊的優(yōu)越感。與此同時(shí)，他們也有很強(qiáng)的責(zé)任感，因?yàn)檫@些文物不僅屬于意大利，而且屬于全人類，保護(hù)好這些文物，就是對(duì)人類的最大貢獻(xiàn)。 

一是政策保證。 

意大利將文物保護(hù)作為一項(xiàng)重要國(guó)策寫入憲法。在意大利共和國(guó)憲法第九條中明確規(guī)定，意大利共和國(guó)負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家的藝術(shù)、歷史遺產(chǎn)和景點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。意大利的文物保護(hù)與其歷史悠久密切相關(guān)，還在意大利統(tǒng)一之前，已經(jīng)存在著不少有關(guān)保護(hù)文物的規(guī)定。遠(yuǎn)在1462年，意大利還在教皇統(tǒng)治時(shí)，當(dāng)時(shí)的教皇庇護(hù)二世就做出決定，不能隨便破壞古建筑遺址，否則將被判處監(jiān)禁或不許入教。1624年就制定規(guī)定，禁止隨便買賣藝術(shù)作品。1773年就委托專人對(duì)教堂里的藝術(shù)品進(jìn)行登記造冊(cè)，1821年正式確定文化遺產(chǎn)是本地文化歷史不可分割的組成部分。意大利統(tǒng)一后陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)文物保護(hù)的條例，1939年通過(guò)的文物保護(hù)條例明確規(guī)定，對(duì)于考古、歷史和人類研究有價(jià)值的藝術(shù)品，未經(jīng)有關(guān)專門部門的批準(zhǔn)，禁止任何形式的拆除、修改或修復(fù)。同年7月22日正式通過(guò)法律，成立全國(guó)的文物保護(hù)中心。1975年，意大利政府正式組建文化遺產(chǎn)部，負(fù)責(zé)意大利的文物保護(hù)工作。在意大利，各個(gè)城市對(duì)于城區(qū)建筑管理相當(dāng)嚴(yán)格，古老街道和建筑物不許隨便改造，不僅外型不能變，就連外墻涂料及窗戶顏色都要保持原樣。  

二是經(jīng)費(fèi)保證。"巧媳婦難為無(wú)米之炊"。文物保護(hù)工作如果沒有經(jīng)費(fèi)保證等于一句空話。意大利至今仍有為數(shù)不少的文物無(wú)法與觀眾見面，原因之一就是經(jīng)費(fèi)困難。不過(guò)，丹尼爾顧問告訴我，近幾年來(lái)，意大利在文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保證方面作了不少努力。一是每年的財(cái)政預(yù)算保證文物保護(hù)的經(jīng)費(fèi)開支，每年大約可以得到20億歐元的經(jīng)費(fèi)。另外，自1996年以來(lái)，國(guó)家通過(guò)法律形式規(guī)定，將彩票收入的千分之八作為文物保護(hù)的資金，僅這一項(xiàng)每年可有15億歐元的經(jīng)費(fèi)。此外，意大利還在稅收方面制定了一些有利于文化事業(yè)的政策，比如，一些企業(yè)對(duì)文化活動(dòng)的贊助可以抵稅。這樣，有一些文物保護(hù)的項(xiàng)目就由企業(yè)贊助。2001年羅馬斗獸場(chǎng)能夠在全世界旅游景點(diǎn)中獨(dú)占鰲頭也得益于羅馬銀行出資在斗獸場(chǎng)舉辦"血染斗獸場(chǎng)"展覽，這個(gè)展覽吸引了不少參觀者。  

2000年是天主教的圣年，為作好前來(lái)朝拜的天主教徒的接待工作，意大利政府拔款2億多歐元，用于全國(guó)各地的文物保護(hù)和修復(fù)，特別是一些歷史悠久的古堡、教堂、修道院、博物館等，僅羅馬市就投入了1.5億歐元。 

三是專門人才的保證。已有60多年歷史的意大利文物保護(hù)中心是培養(yǎng)各種文物保護(hù)人才的基地。該中心根據(jù)文物保護(hù)工作的需要，開設(shè)有繪畫、雕刻、紡織品等修復(fù)專業(yè)，學(xué)員不僅要學(xué)習(xí)有關(guān)的歷史和技術(shù)知識(shí)，還要學(xué)習(xí)與工作關(guān)系密切的化工、物理、生物常識(shí)。學(xué)期四年，在校期間學(xué)員還要參加文物修復(fù)實(shí)踐。該中心本身就擔(dān)負(fù)著一些重點(diǎn)文物的保護(hù)和修復(fù)工作，這對(duì)于學(xué)生來(lái)講既是理論課，又是實(shí)踐課，通過(guò)動(dòng)手可以理論聯(lián)系實(shí)踐。 

該中心還負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)文物的跟蹤與觀察，意政府于1990年撥款1400萬(wàn)歐元，在該中心建立了全國(guó)文物險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)表，負(fù)責(zé)對(duì)分部在意大利8100個(gè)城市的文物進(jìn)行電腦管理，繪制出一份電子地圖，可以跟蹤掌握所有文物的保護(hù)狀況。  

除此之外，充分發(fā)揮自身的文物優(yōu)勢(shì)，提高居民的文物素質(zhì)也十分重要。意大利文化部每年都要組織一個(gè)文化周活動(dòng)，活動(dòng)期間所有公立博物館免費(fèi)向公眾開放。歷史悠久的總統(tǒng)府、議會(huì)大廈也都定期向社會(huì)開放。各級(jí)學(xué)校還利用這些寶貴的文化遺產(chǎn)，對(duì)學(xué)生開展生動(dòng)活潑的歷史、文化、藝術(shù)教育，記者就多次在文物景點(diǎn)或博物館里看到這種形式特別的教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)。在這種潛移默化的熏陶下，文物保護(hù)意識(shí)已漸漸滲透到了人們的每個(gè)細(xì)胞里，保存完好的意大利古跡成為國(guó)家取之不盡的旅游資源。2000年意大利的旅游收入比1999年增長(zhǎng)16.6％，參觀人數(shù)增長(zhǎng)10.5％。國(guó)家并不大的意大利始終保持在旅游大國(guó)之列。 

法國(guó)：遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)起到突出作用 

要說(shuō)法國(guó)在遺產(chǎn)保護(hù)政策上的特點(diǎn)，那就是法國(guó)是世界上第一個(gè)制定現(xiàn)代遺產(chǎn)保護(hù)法的國(guó)家。 

在法國(guó)，文化遺產(chǎn)保護(hù)已經(jīng)成為發(fā)展的基本原則之一，歷史遺產(chǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法也日趨成熟。法國(guó)政府有著漫長(zhǎng)的中央集權(quán)制歷史和傳統(tǒng)，一直通過(guò)強(qiáng)有力的全國(guó)性政策，推進(jìn)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。截至2005年，在法國(guó)受到國(guó)家保護(hù)的紀(jì)念建筑有4.2萬(wàn)處，也就是說(shuō)至少有300多萬(wàn)公頃的土地被劃入文物建筑周圍保護(hù)區(qū)，這個(gè)面積占法國(guó)國(guó)土面積的6%。

法國(guó)早在1943年就通過(guò)的《紀(jì)念物周邊環(huán)境法》明確規(guī)定：一旦一座建筑根據(jù)《歷史紀(jì)念物法》列級(jí)或登錄保護(hù)，對(duì)其周邊范圍的保護(hù)規(guī)定即刻生效，即在其半徑500米范圍內(nèi)的建設(shè)都將受到一定的制約。這一規(guī)定反映了在歷史保護(hù)區(qū)制度誕生之前，對(duì)文物建筑周邊環(huán)境控制的嚴(yán)厲和保護(hù)優(yōu)先的基本準(zhǔn)則，這一辦法的確定，對(duì)文物古跡和歷史建筑的保護(hù)均起到了重要作用。

法國(guó)遺產(chǎn)保護(hù)工作由文化部統(tǒng)一管理，文化部下設(shè)遺產(chǎn)司，遺產(chǎn)司下設(shè)高級(jí)考古研究部、遺產(chǎn)調(diào)查總部和歷史紀(jì)念物、紀(jì)念地資金公共管理部等部門。在法國(guó)有200個(gè)具有文物建筑工程資質(zhì)的國(guó)家建筑規(guī)劃師，專門代表國(guó)家部門負(fù)責(zé)管理文物古跡和歷史建筑的保護(hù)修繕工程和處理相關(guān)事務(wù)。法國(guó)的國(guó)家建筑規(guī)劃師制度，使國(guó)家文化遺產(chǎn)保護(hù)政策與城市發(fā)展規(guī)劃融為一體。

1962年頒布的《馬爾羅法》（Malraux Act）開始劃定國(guó)家的歷史“保護(hù)區(qū)”。該法的主要目標(biāo)為保護(hù)與利用歷史遺產(chǎn)，將文物建筑與周邊環(huán)境一起保護(hù)，同時(shí)促進(jìn)對(duì)歷史保護(hù)區(qū)的保護(hù)與利用，為保護(hù)區(qū)煥發(fā)生機(jī)提供多種途徑。以法國(guó)港口城市巴約納為例，老城區(qū)300米半徑范圍內(nèi)，城市相關(guān)職能部門對(duì)其歷史建筑進(jìn)行修繕，對(duì)于寬度超過(guò)6米的街巷，會(huì)作為消防通道保留；對(duì)于年代久遠(yuǎn)的老房子，政府不是直接讓居民搬走，而是邀請(qǐng)專家前來(lái)考察、評(píng)估、制定保護(hù)解決方案，同時(shí)給予資金支持，以鼓勵(lì)對(duì)老房子進(jìn)行保護(hù)性修繕，從而使得老城區(qū)的格局得以完整保存。

由于有了政府的財(cái)政支持，老城區(qū)的修繕比較全面，或改造密度過(guò)大的部分；或擴(kuò)大一些公共空間，增添新的戶型來(lái)保證采光、通風(fēng)良好及消防安全；或建立公共場(chǎng)所設(shè)施，為城區(qū)居民提供便捷服務(wù)。為解決老城區(qū)的交通問題，在老城區(qū)安排免費(fèi)公共巴士，并對(duì)利用自駕車外來(lái)進(jìn)城人員提供免費(fèi)乘坐公交的通行證，保證老城交通順暢的同時(shí)，也使城區(qū)生活更加低碳環(huán)保。

墨西哥：墨西哥是個(gè)具有悠久歷史的文明古國(guó)。墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局是國(guó)家負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作的最高也是唯一領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)關(guān)，它有四大職能：對(duì)文物的保護(hù)、研究、傳播和培養(yǎng)專業(yè)人員。因此，除下屬的文物保護(hù)、研究機(jī)構(gòu)，它還直接管理全國(guó)172處已經(jīng)開放的文物考古區(qū)、110家博物館、1家出版社、2所文物保護(hù)專業(yè)學(xué)校。它向全國(guó)32個(gè)州級(jí)行政單位派駐代表，領(lǐng)導(dǎo)和管理地方的文物保護(hù)工作。這種管理體制的好處是具有權(quán)威性和唯一性。國(guó)家人類學(xué)和歷史局依法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理全國(guó)的文物保護(hù)工作，有職有權(quán)。

墨西哥國(guó)家人類學(xué)和歷史局文物保護(hù)工作中做到“三個(gè)結(jié)合”。一是保護(hù)文物與扶貧結(jié)合。大多數(shù)文物古跡都位處偏僻貧困的農(nóng)村地區(qū)。把文物保護(hù)工程同扶貧項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，吸收文物古跡所在地居民參加文物古遺保護(hù)工作，在保護(hù)文物古跡的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂?。二是保護(hù)文物與合理利用結(jié)合。以保護(hù)文物為前提，開發(fā)以古文物遺址為主要內(nèi)容的旅游項(xiàng)目，充分發(fā)揮古文化遺產(chǎn)的社會(huì)功能，同時(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。 三是國(guó)家為主與公眾結(jié)合。搞好文物保護(hù)，公眾參與是一個(gè)重要方面。保護(hù)文物的觀念在墨西哥公眾中有比較廣泛和深厚的基礎(chǔ)。墨西哥有很多公眾自發(fā)成立的保護(hù)文物古跡的組織和文物保護(hù)志愿者。 

日本：國(guó)家財(cái)政力量 作為保護(hù)支柱

日本的古代歷史文化受中國(guó)影響很大，其古城、古建筑無(wú)論形式還是結(jié)構(gòu)、構(gòu)造也受到中國(guó)文化的重要影響。因而，日本的古文物和古建筑保護(hù)制度及保存技術(shù)均對(duì)我國(guó)文物保護(hù)具有直接的參考借鑒價(jià)值。1950年，日本政府頒布《文化財(cái)保護(hù)法》（文化財(cái)即文化資財(cái)、文化財(cái)產(chǎn)），標(biāo)志著日本戰(zhàn)后文物保護(hù)制度的全面建立。該法律將文化財(cái)分為有形文化財(cái)、無(wú)形文化財(cái)、民俗文化財(cái)、紀(jì)念物、傳統(tǒng)建造物群、文化財(cái)保存技術(shù)、埋藏文化財(cái)、文化景觀等，它們共同構(gòu)成文化財(cái)?shù)捏w系結(jié)構(gòu)。其中值得我們特別關(guān)注的當(dāng)屬文化財(cái)保存技術(shù)，文物古跡、古建筑修繕修復(fù)需要的材料制作、維修、修復(fù)等技術(shù)的保護(hù)。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)家文物局對(duì)陶器、銅器、絲綢、漆器等保存技術(shù)建立了保護(hù)中心，加強(qiáng)了研究工作，但建筑物保存技術(shù)的研究運(yùn)用亟待加強(qiáng)。

在日本的文化遺產(chǎn)保護(hù)框架里，最高設(shè)有文部科學(xué)省，下設(shè)文化廳，主要負(fù)責(zé)文物保護(hù)，管理國(guó)立美術(shù)館、國(guó)立博物館、文化財(cái)研究所等機(jī)構(gòu)。文化廳依法設(shè)立有專家和官員組成的文化審議會(huì)，凡是涉及重大立法、法律修訂、申報(bào)國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)的決議等，都要經(jīng)過(guò)文化審議會(huì)的審議通過(guò)，然后再由廳長(zhǎng)蓋章生效，可見文化審議會(huì)的重要作用。

在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，日本陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)具有針對(duì)性的保護(hù)措施。1966年，日本制定了《關(guān)于古都內(nèi)歷史風(fēng)土保存的特別措施法》（簡(jiǎn)稱《古都保存法》），是為了在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化過(guò)程中切實(shí)保護(hù)京都、奈良、鐮倉(cāng)等古都的“歷史風(fēng)土地區(qū)”。1975年，日本修改《文化財(cái)保護(hù)法》，創(chuàng)設(shè)“傳統(tǒng)建造物群保存地區(qū)制度”，開始保護(hù)一般城鎮(zhèn)的歷史聚落、傳統(tǒng)街區(qū)和特色地區(qū)。1996年，再次修改《文化財(cái)保護(hù)法》，引入“文化財(cái)?shù)卿浿贫取?，將歷史保護(hù)運(yùn)動(dòng)從單一、僵硬的模式推向柔軟、綜合、更為廣泛的領(lǐng)域。2004年6月制定的《景觀法》，是適合所有城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的國(guó)家法律，以促進(jìn)城鄉(xiāng)良好景觀的形成，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)美好的國(guó)土景觀、創(chuàng)造豐富的生活環(huán)境以及富有個(gè)性與活力的地域社會(huì)為基本目標(biāo)。

其中，《古都保存法》并不是保護(hù)整個(gè)古都，而是保護(hù)古都里寺廟、園林、文物古跡周邊的環(huán)境，包括山水、森林等更大的范圍。該范圍內(nèi)的土地?zé)o論是私人所有，還是企業(yè)所有，都可以劃進(jìn)保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，因此稱之為“特別保護(hù)法”。如果私人認(rèn)為劃進(jìn)保護(hù)區(qū)會(huì)影響開發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，可依據(jù)市場(chǎng)價(jià)申請(qǐng)將土地賣給地方政府。由于日本的土地很貴，地方政府需依據(jù)《古都保存法》向中央財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)資金將土地買下來(lái)，從而進(jìn)行合理的保護(hù)控制。例如京都古城的周邊，按照《古都保存法》嚴(yán)格規(guī)劃管理，大片的山體、森林，幾乎沒有被開發(fā)建設(shè)過(guò)，如此良好生態(tài)環(huán)境的形成，很重要的一點(diǎn)是依靠國(guó)家相應(yīng)的財(cái)政支持。

日本文物部門具有很強(qiáng)的原則性，自制定遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)政策的調(diào)查初始，國(guó)家會(huì)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持，以確保工作人員能夠進(jìn)行定期的跟蹤調(diào)查，保證調(diào)查數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)可靠?？傊?，日本文物保護(hù)工作的發(fā)展進(jìn)步，國(guó)家財(cái)政力量起到了強(qiáng)有力的支撐作用。

（看看新聞網(wǎng)記者：常穎）