實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局、打造中國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措，也是習(xí)近平總書(shū)記交給上海的重要任務(wù)。作為國(guó)家戰(zhàn)略的先手棋和突破口，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)自去年11月1日揭牌以來(lái)，緊扣一體化制度創(chuàng)新的核心使命，全力跑出發(fā)展加速度。目前，一批具有開(kāi)創(chuàng)性意義的一體化制度創(chuàng)新政策已經(jīng)出臺(tái)，初步搭建起了示范區(qū)建設(shè)的“四梁八柱”，并將在全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

不到一年的時(shí)間，地處示范區(qū)內(nèi)滬蘇交界的元蕩之上，相繼架了一座公路橋和一座步行橋。"示范區(qū)速度"，讓周邊老百姓欣喜不已。

從開(kāi)車?yán)@行半小時(shí)到直行5分鐘，再到走路就能抵達(dá)對(duì)岸。元蕩上的兩座橋，串起了青浦和吳江兩地老百姓的"同城"生活。這是一次跨域涉水項(xiàng)目建設(shè)巨大的制度創(chuàng)新和突破。從兩地截然不同的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)到?jīng)]有法律依據(jù)的跨域?qū)徟?，滬蘇兩地三級(jí)八方，歷經(jīng)多次意見(jiàn)碰撞，最終統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，并形成了聯(lián)合審批的創(chuàng)新制度，誕生了示范區(qū)跨域項(xiàng)目的"001號(hào)"行政批文。

不僅僅是斷頭路，示范區(qū)的生態(tài)岸線治理、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，也都相繼形成了一體化的制度性文件，大力推動(dòng)了跨域項(xiàng)目的落地和實(shí)施。

示范區(qū)的制度創(chuàng)新，也體現(xiàn)在公共服務(wù)中，讓老百姓有強(qiáng)烈的獲得感。吳江居民陳阿姨，女兒在青浦安了家，她也經(jīng)常去住一陣子。陳阿姨患有糖尿病，以往每次藥快吃完了，就要回到吳江配。不過(guò)隨著示范區(qū)醫(yī)保一體化制度的不斷推進(jìn)，示范區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了門(mén)診特病、慢病的異地結(jié)算。如今，陳阿姨在青浦的醫(yī)院也能配到較長(zhǎng)時(shí)間用量的慢病藥，再也不用兩頭奔波。

上個(gè)月剛剛在青浦落成的長(zhǎng)三角互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，還開(kāi)通了醫(yī)保異地在線結(jié)算。這就意味著，示范區(qū)三地居民可以通過(guò)手機(jī)完成復(fù)診配藥和在線支付。而這家由朱家角人民醫(yī)院建設(shè)、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院提供業(yè)務(wù)支撐的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程與示范區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接，也是國(guó)內(nèi)首家同時(shí)具備線上和線下的診療功能的醫(yī)院。示范區(qū)內(nèi)的患者可以足不出戶，享受到高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)。

“我們計(jì)算過(guò)，從江蘇吳江到中山醫(yī)院去看病要走90公里，從嘉善到中山醫(yī)院也要走70多公里。這對(duì)我們患者來(lái)說(shuō)是非常不方便的。現(xiàn)在通過(guò)我們的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把患者和中山醫(yī)院的專家距離拉近，把我們中山醫(yī)院優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源輻射到我們示范區(qū)?！睆?fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院院辦對(duì)外聯(lián)絡(luò)副主任朱延軍說(shuō)。

上海市市醫(yī)保局副局長(zhǎng)曹俊山表示，習(xí)近平總書(shū)記指出，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享，要多謀民生之利，多解民生之憂。在長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)，要繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，有計(jì)劃逐步實(shí)現(xiàn)藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄的統(tǒng)一，讓長(zhǎng)三角地區(qū)群眾在醫(yī)保公共服務(wù)一體化中，有更多獲得感。

"國(guó)內(nèi)首個(gè)"、"國(guó)內(nèi)首份"……一年來(lái)，這樣的表述頻頻出現(xiàn)。而要走好這條區(qū)域發(fā)展的新路，也需要凝結(jié)社會(huì)各方的智慧和力量。示范區(qū)成立伊始，就秉著"業(yè)界共治"的理念，致力于打造透明開(kāi)放，市場(chǎng)參與度高的新發(fā)展模式。今年8月，由各界企業(yè)、機(jī)構(gòu)、高校等組成的示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟正式成立。首批12名成員都迅速在各自領(lǐng)域，為示范區(qū)建設(shè)付諸了實(shí)際行動(dòng)。

在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)、人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)27個(gè)，檢測(cè)項(xiàng)目近200個(gè)。在上海供水調(diào)度檢測(cè)中心，只需一張大屏，示范區(qū)內(nèi)的金澤水庫(kù)、太浦河流域一百多公里的"水質(zhì)健康"狀況便可一目了然。作為示范區(qū)開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟的首批成員，上海城投牽頭推動(dòng)吳淞江工程全面實(shí)施，開(kāi)展"十三五"國(guó)家重大科技專項(xiàng)，整合滬蘇浙三省跨區(qū)域、跨部門(mén)的資源，從源頭到水龍頭，從技術(shù)、科研、企業(yè)政府聯(lián)防聯(lián)控等層面，為示范區(qū)的水質(zhì)保護(hù)和綠色發(fā)展注入新的活力。

項(xiàng)目組副組長(zhǎng)、上海城投水務(wù)（集團(tuán)）有限公司副總工程師趙平偉說(shuō)：“我們這些項(xiàng)目最終的研究成果不僅為我們上海所用，其實(shí)也是為浙江、江蘇、整個(gè)太湖地區(qū)都會(huì)起到一個(gè)示范引領(lǐng)的作用，對(duì)于共同來(lái)提升水安全水保障水生態(tài)是一個(gè)很大的幫助?！?/p>

如今，成立不到三個(gè)月的開(kāi)發(fā)者聯(lián)盟，成員已經(jīng)翻了一倍，達(dá)到了25家，彰顯了多元市場(chǎng)對(duì)于參與示范區(qū)建設(shè)的積極性和高效率。而除了要具備綠色發(fā)展特質(zhì)和行業(yè)領(lǐng)軍特點(diǎn)，聯(lián)盟成員還堅(jiān)持當(dāng)好"挑剔的顧客"，為示范區(qū)的政策“挑刺”，賦能示范區(qū)發(fā)展。

“怎么有利于市場(chǎng)資源，市場(chǎng)要素在長(zhǎng)三角優(yōu)化配置的，我們都應(yīng)該努力去提供服務(wù)，提供支持、提供幫助”長(zhǎng)三角投資（上海）有限公司董事長(zhǎng)池洪表示。

32項(xiàng)制度創(chuàng)新，60個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目，一年來(lái)，示范區(qū)交出了一張不俗的成績(jī)單。而作為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的"樣板間"，如今，示范區(qū)已經(jīng)編制完成了跨域國(guó)土空間規(guī)劃編制、生態(tài)修復(fù)岸線貫通和道路工程互聯(lián)互通三項(xiàng)指導(dǎo)手冊(cè),形成了一批可復(fù)制可推廣的區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

上海市發(fā)改委主任、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任馬春雷認(rèn)為，示范區(qū)成立一年來(lái)，始終把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于長(zhǎng)三角一體化，要從項(xiàng)目協(xié)同走向制度創(chuàng)新的指示作為基本遵循，大膽試，大膽闖，自主改。一體化制度創(chuàng)新是示范區(qū)建設(shè)的初心使命和核心要義。聚焦不破行政隸屬，打破行政邊界所面臨的共性出問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)性的改革實(shí)踐。同時(shí)這種探索創(chuàng)新應(yīng)該是去特殊化的，從而形成在長(zhǎng)三角乃至全國(guó)可復(fù)制可推廣，具有普遍價(jià)值的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度成果。

（看看新聞Knews記者：謝丹青 編輯：沈佩佩）