8月25日，上海閔行區(qū)人民檢察院啟動了限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)工作的機制，對曾經(jīng)有強奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)，這一機制在國內(nèi)是首創(chuàng)。

檢察機關(guān)介紹：限制從業(yè)機制由上海市閔行區(qū)檢察院牽頭，區(qū)綜治辦、法院、公安分局、教育局、民政局、文廣局、體育局、衛(wèi)計委等部門共同參與，對曾經(jīng)有強奸、猥褻等涉性侵害違法犯罪記錄人員，禁止其從事與未成年人有密切接觸的行業(yè)。

今年以來，閔行區(qū)檢察院根據(jù)上級機關(guān)的部署要求，積極延伸未檢工作職能，探索建立限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)機制。

自2015年4月起，性侵未成年人犯罪案件開始納入閔行區(qū)檢察院未檢科的受案范圍。2016年，閔行檢察院在辦理某民辦中學教師在補課時強制猥褻女學生一案時，依法建議法院判處禁止其在刑罰執(zhí)行完畢后的3年內(nèi)從事教育及相關(guān)工作，成為本市首例性侵類從業(yè)禁止案，并獲評上海市婦女維權(quán)十佳案例。

上海市閔行區(qū)人民檢察院副檢察長張晨介紹：“根據(jù)既定的范圍分工，收集近五年來涉性侵害違法犯罪人員名單及基本情況，并確保所提供信息的準確和完整，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫。信息庫的名單實行動態(tài)管理，由職能部門負責定期更新。落實入職審核運用。明確規(guī)定相關(guān)主管單位在招錄人員時，要嚴格查詢比對黑名單信息庫，限制曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人密切接觸關(guān)系的工作?！?/p>

今年4月以來，閔行區(qū)檢察院與公安分局、法院等職能部門以及教育局、民政局、文廣局、體育局、衛(wèi)計委等主管部門進行深入溝通協(xié)調(diào)，共同會簽了《關(guān)于限制涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)辦法（試行）》，厘清確定受限人員范圍，初步建立起涉性侵害違法犯罪人員黑名單信息庫，明確規(guī)定閔行區(qū)相關(guān)主管單位在招錄人員時，要嚴格查詢比對黑名單信息庫，限制曾有涉性侵害違法犯罪記錄的人員從事與未成年人密切接觸關(guān)系的工作。

【案例分析】

《上海市首例性侵類從業(yè)禁止案件 犯罪嫌疑人被判從業(yè)禁止三年》

2016年7月28日傍晚，上海市公安局閔行分局接報案人稱，她女兒在老師錢某（化名）家中補課時，被其采用強吻、摸胸部等方式猥褻。

接到報案后，偵查人員立即開展調(diào)查。一周內(nèi)，民警在某培訓機構(gòu)內(nèi)將犯罪嫌疑人錢某（化名）抓獲。錢某（化名）到案后先否認其實施了猥褻行為，在檢察機關(guān)引導偵查機關(guān)補充證據(jù)后，錢某（化名）又部分承認其罪行。上海市閔行區(qū)人民檢察院向閔行區(qū)人民法院對犯罪嫌疑人錢某（化名）依法提起公訴。

2016年11月30日，犯罪嫌疑人錢某（化名）以強制猥褻罪，被依法判處有期徒刑兩年六個月，并自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)禁止從事教育及相關(guān)工作。這是上海市首例性侵類從業(yè)禁止案件。該案體現(xiàn)了對未成年人的權(quán)益保護。

2016年七月某日，被害人去錢某（化名）家中補課。錢某（化名）故意安排她到一間臥室里讓其獨自看書，等其他學生全部離開，錢某（化名）便獨自留她下來補習到九點半。當被害人整理完書包準備離開時，錢某（化名）一把抱住被害人開始親吻。一會后，錢某（化名）放開手讓被害人回家，威脅被害人回家后不要告訴媽媽。

身心受到折磨的被害人回到家后立即將此事告訴了媽媽。聽聞女兒被老師猥褻，氣憤的報案人在了解了詳細的情況后，聯(lián)系錢某（化名）要求其解釋整個事情經(jīng)過。但錢某（化名）一直拒絕提供，無奈之下，報案人遂報警。后警方通過偵查將錢某（化名）抓捕歸案。

錢某（化名）是某民辦中學簽約的老師，到案后一直否認自己對被害人的猥褻行為，還辯解是被害人主動勾引自己。為了有力指控犯罪，戳穿錢某（化名）的謊言，司法部門展開了調(diào)查。針對錢某（化名）的辯解，承辦檢察官引導偵查機關(guān)收集被害人在學校的品行表現(xiàn)證據(jù)。同時，檢察機關(guān)又加強了對被害人案發(fā)后的心理咨詢和心理測量材料的調(diào)取。在大量證據(jù)面前，錢某（化名）的謊言被一一擊破，最后錢某（化名）部分承認了自己的罪行。

閔行區(qū)人民檢察院向閔行區(qū)法院對犯罪嫌疑人錢某（化名）提起公訴，并建議對其從業(yè)禁止。法院判決被告人錢某（化名）犯強制猥褻罪，判處有期徒刑兩年六個月，并自刑罰執(zhí)行完畢之日起三年內(nèi)禁止從事教育及相關(guān)工作。

根據(jù)《教師法》第十四條規(guī)定，受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。犯罪嫌疑人錢某（化名）受到有期徒刑以上刑罰后將喪失教師資格，承辦檢察官考慮到若只是剝奪教師資格，刑滿后他仍可從事如培訓、看護等職業(yè)，為了預防再犯罪、保障未成年人安全以及維護未成年人利益，檢察機關(guān)擴大保護范圍和力度，采取預防性措施，將從業(yè)禁止建議全面覆蓋到與未成年人相關(guān)的培訓、看護等工作。

案發(fā)后，閔行區(qū)人民檢察院向錢某（化名）所在民辦學校制發(fā)《檢察建議》，建議強化教師品行管理制度，加強教師的思想政治教育。同時閔行區(qū)檢察院未成年人案件刑事檢察部門多次赴學校開展法治以及自我保護教育，并以此案例提醒學生，加強未成年人自我保護觀念，提高自我防范意識，同時開設(shè)家長課堂，提升家庭教育能力和水平。

針對案發(fā)后被害人在法律保護、隱私保護以及心理康復上的實際需求，承辦檢察官又通過全市首家掛牌的閔行區(qū)檢察社會服務(wù)中心，聯(lián)合司法局、教育局、婦聯(lián)等單位，幫助被害人申請法律援助，妥善安排被害人的轉(zhuǎn)學事宜，并聯(lián)系心理咨詢服務(wù)中心為她開展心理咨詢，希望能盡早幫助被害人走出陰影。錢某（化名）被判刑后，檢察院向教育局移送刑事處罰線索，提示及時剝奪教師資格。教育局已確認剝奪錢某（化名）的教師資格。

該案件獲得了上海市婦女兒童工作委員會、上海市婦女聯(lián)合會頒發(fā)“上海市婦女維權(quán)十佳案例”。該案的辦理過程及結(jié)果，體現(xiàn)了對性侵未成年罪犯的嚴厲懲治以及對未成年被害人的關(guān)愛保障，同時也為全國以后相似案件提供了辦案思路。 

（看看新聞Knews記者：宣克炅 編輯：余寒靜）