當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯在被記者追問(wèn)下，支支吾吾地表示，拜登政府仍然支持“一個(gè)中國(guó)”政策?！笆堑摹覀兊恼邲](méi)有改變”，內(nèi)德·普賴斯說(shuō)。

“一個(gè)中國(guó)”政策 ≠“一個(gè)中國(guó)”原則

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙明昊表示，我們需要注意，普賴斯的表述是“one-China policy”，即“一個(gè)中國(guó)”政策，這與我們理解的“一個(gè)中國(guó)”原則（one-China principle）有本質(zhì)的區(qū)別。

一個(gè)中國(guó)原則是指大陸臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的原則，它是我國(guó)政府開(kāi)展外交工作的基本原則，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。而美國(guó)口中的“一個(gè)中國(guó)”政策，承認(rèn)的是中華人民共和國(guó)中央人民政府是中華人民共和國(guó)唯一合法政府，但在中國(guó)大陸是否對(duì)臺(tái)灣地區(qū)擁有主權(quán)這個(gè)問(wèn)題上，美方是比較含糊的，也就是說(shuō)，美國(guó)政府在臺(tái)灣主權(quán)歸屬問(wèn)題上不持立場(chǎng)。

趙明昊表示，在這個(gè)框架下，只要美國(guó)政府不是明顯地說(shuō)搞“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，那么，美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上其實(shí)有很多可操作的空間。例如，美國(guó)曾出臺(tái)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”、對(duì)臺(tái)“六項(xiàng)保證”、“臺(tái)灣旅行法”等，都可以被涵蓋在“一個(gè)中國(guó)”政策的框架下。

拜登政府對(duì)臺(tái)政策尚處過(guò)渡階段

就在普賴斯作出“一個(gè)中國(guó)”政策表態(tài)的同日，臺(tái)灣媒體迅速進(jìn)行報(bào)道，其中“三立新聞網(wǎng)”就“發(fā)酸”稱，“拜登上任才剛喊的挺臺(tái)灣呀”。

就在上個(gè)月23日，美國(guó)國(guó)務(wù)院以普賴斯的名義發(fā)布新聞稿聲明，用“堅(jiān)如磐石”來(lái)形容美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的所謂承諾。聲明中，美方敦促北京停止對(duì)臺(tái)“施壓”，與臺(tái)灣方面進(jìn)行“有意義的對(duì)話”，并表示美國(guó)將恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、“與臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”中對(duì)臺(tái)灣作出的長(zhǎng)期承諾，繼續(xù)協(xié)助臺(tái)灣維持足夠的自衛(wèi)能力。

這也是拜登政府上任后，首次公開(kāi)對(duì)臺(tái)灣議題表達(dá)立場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣外事部門理解美方在對(duì)臺(tái)釋放善意，并迅速表示歡迎與感謝。

美對(duì)臺(tái)軍售愛(ài)國(guó)者-3導(dǎo)彈發(fā)射車

那么，美方前后兩個(gè)表態(tài)，是否自相矛盾？一方面對(duì)臺(tái)承諾“堅(jiān)如磐石”，另一方面又表示堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”政策，拜登政府對(duì)臺(tái)政策是否左右搖擺呢？

在趙明昊看來(lái)，目前說(shuō)“搖擺性”還為時(shí)尚早。拜登政府上臺(tái)剛剛兩周，還在對(duì)特朗普時(shí)期對(duì)華的一些政策，包括對(duì)臺(tái)政策，進(jìn)行重新審議。同時(shí)，拜登政府也在對(duì)接下來(lái)，對(duì)華采取怎樣的政策進(jìn)行研討?！澳壳翱磥?lái)，拜登還是回到了美國(guó)傳統(tǒng)意義上處理臺(tái)灣問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)和路徑上來(lái)，沒(méi)有像特朗普時(shí)期那樣肆意妄為，但是目前還沒(méi)有達(dá)到要在臺(tái)灣問(wèn)題上提出全新政策的階段，后續(xù)政策的出臺(tái)和發(fā)展還有待關(guān)注”。

特朗普任內(nèi)在臺(tái)灣問(wèn)題上表現(xiàn)強(qiáng)硬

過(guò)渡階段面臨內(nèi)部施壓

而在這一過(guò)渡時(shí)期，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些反華議員，包括民主黨內(nèi)部也有不同的對(duì)華聲音，也在不同程度地對(duì)拜登政府形成壓力。比如不少共和黨議員，都提出要明確美國(guó)對(duì)臺(tái)的防衛(wèi)義務(wù)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國(guó)會(huì)眾議院國(guó)土安全委員會(huì)全體共和黨籍眾議員，還致信總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文，敦促白宮就其如何對(duì)抗“來(lái)自中國(guó)的威脅”提供“明確說(shuō)明”。

而即使是在拜登對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，也存在意見(jiàn)相左的情況。比如，白宮氣候變化特使約翰·克里主張和中國(guó)合作，而中國(guó)事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾則要大力反擊中國(guó)。而在華為問(wèn)題上，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多沒(méi)有承諾繼續(xù)執(zhí)行將華為列入黑名單的決定，而坎貝爾和沙利文，以及白宮發(fā)言人普薩基，都認(rèn)定華為是所謂的“安全隱患”。

在這一背景下，拜登政府近期對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的表態(tài)，時(shí)而比較強(qiáng)硬，時(shí)而又比較緩和，與美國(guó)國(guó)內(nèi)這種“挺臺(tái)”的聲音有一定的關(guān)聯(lián)?！鞍莸沁€是希望能夠避免因?yàn)樵谂_(tái)灣問(wèn)題上的一些言論和政策，受到來(lái)自美國(guó)國(guó)內(nèi)的攻擊。攻擊他對(duì)中國(guó)大陸軟弱，攻擊他沒(méi)有采取措施保護(hù)所謂的‘民主盟友’。這也是拜登剛上臺(tái)的這樣一個(gè)特殊階段，所面臨的壓力和影響”，趙明昊說(shuō)。

美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文

美或在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上深化與臺(tái)聯(lián)系

不過(guò)，在趙明昊看來(lái)，這種對(duì)華態(tài)度的不一，在臺(tái)灣問(wèn)題上的體現(xiàn)或許會(huì)比較有限。比如在軍事行動(dòng)上，拜登政府目前仍在延續(xù)特朗普時(shí)期的“穿越行動(dòng)”，以武力炫耀來(lái)加大威懾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)發(fā)布聲明稱，“阿利·伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“約翰·S·麥凱恩號(hào)”通過(guò)臺(tái)灣海峽。這也是美軍軍艦今年第一次通過(guò)臺(tái)灣海峽。美軍老調(diào)重彈地表示，美國(guó)“致力于建立一個(gè)自由和開(kāi)放的印太地區(qū)”。

“麥凱恩”號(hào)驅(qū)逐艦

趙明昊表示，未來(lái)，拜登政府會(huì)繼續(xù)把臺(tái)灣當(dāng)作印太戰(zhàn)略的一顆重要棋子，來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)大陸的軍事力量，可能會(huì)通過(guò)“穿越行動(dòng)”加大威懾，或是發(fā)展一些臺(tái)美軍事防務(wù)關(guān)系，延續(xù)特朗普時(shí)期的一些舉動(dòng)。

另外，拜登政府可能會(huì)考慮在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上，出臺(tái)一些新舉措，進(jìn)一步深化美國(guó)和臺(tái)灣的相互聯(lián)系。比如，臺(tái)灣在芯片制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)非常重視供應(yīng)鏈安全的問(wèn)題，尤其是涉及到科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。那么，拜登政府未來(lái)或許會(huì)把臺(tái)灣這方面的角色凸顯出來(lái)，把臺(tái)灣打造成一個(gè)美國(guó)推進(jìn)供應(yīng)鏈安全、推進(jìn)對(duì)華科技競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。

（看看新聞編輯 楊臻）