當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日，美國國務(wù)院發(fā)言人內(nèi)德·普賴斯在被記者追問下，支支吾吾地表示，拜登政府仍然支持“一個(gè)中國”政策?！笆堑摹覀兊恼邲]有改變”，內(nèi)德·普賴斯說。

“一個(gè)中國”政策 ≠“一個(gè)中國”原則

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員趙明昊表示，我們需要注意，普賴斯的表述是“one-China policy”，即“一個(gè)中國”政策，這與我們理解的“一個(gè)中國”原則（one-China principle）有本質(zhì)的區(qū)別。

一個(gè)中國原則是指大陸臺灣同屬一個(gè)中國的原則，它是我國政府開展外交工作的基本原則，也是實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。而美國口中的“一個(gè)中國”政策，承認(rèn)的是中華人民共和國中央人民政府是中華人民共和國唯一合法政府，但在中國大陸是否對臺灣地區(qū)擁有主權(quán)這個(gè)問題上，美方是比較含糊的，也就是說，美國政府在臺灣主權(quán)歸屬問題上不持立場。

趙明昊表示，在這個(gè)框架下，只要美國政府不是明顯地說搞“兩個(gè)中國”或“一中一臺”，那么，美國在臺灣問題上其實(shí)有很多可操作的空間。例如，美國曾出臺的“與臺灣關(guān)系法”、對臺“六項(xiàng)保證”、“臺灣旅行法”等，都可以被涵蓋在“一個(gè)中國”政策的框架下。

拜登政府對臺政策尚處過渡階段

就在普賴斯作出“一個(gè)中國”政策表態(tài)的同日，臺灣媒體迅速進(jìn)行報(bào)道，其中“三立新聞網(wǎng)”就“發(fā)酸”稱，“拜登上任才剛喊的挺臺灣呀”。

就在上個(gè)月23日，美國國務(wù)院以普賴斯的名義發(fā)布新聞稿聲明，用“堅(jiān)如磐石”來形容美國對臺灣的所謂承諾。聲明中，美方敦促北京停止對臺“施壓”，與臺灣方面進(jìn)行“有意義的對話”，并表示美國將恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、“與臺灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”中對臺灣作出的長期承諾，繼續(xù)協(xié)助臺灣維持足夠的自衛(wèi)能力。

這也是拜登政府上任后，首次公開對臺灣議題表達(dá)立場。當(dāng)時(shí)，臺灣外事部門理解美方在對臺釋放善意，并迅速表示歡迎與感謝。

美對臺軍售愛國者-3導(dǎo)彈發(fā)射車

那么，美方前后兩個(gè)表態(tài)，是否自相矛盾？一方面對臺承諾“堅(jiān)如磐石”，另一方面又表示堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策，拜登政府對臺政策是否左右搖擺呢？

在趙明昊看來，目前說“搖擺性”還為時(shí)尚早。拜登政府上臺剛剛兩周，還在對特朗普時(shí)期對華的一些政策，包括對臺政策，進(jìn)行重新審議。同時(shí)，拜登政府也在對接下來，對華采取怎樣的政策進(jìn)行研討?！澳壳翱磥?，拜登還是回到了美國傳統(tǒng)意義上處理臺灣問題的經(jīng)驗(yàn)和路徑上來，沒有像特朗普時(shí)期那樣肆意妄為，但是目前還沒有達(dá)到要在臺灣問題上提出全新政策的階段，后續(xù)政策的出臺和發(fā)展還有待關(guān)注”。

特朗普任內(nèi)在臺灣問題上表現(xiàn)強(qiáng)硬

過渡階段面臨內(nèi)部施壓

而在這一過渡時(shí)期，美國國內(nèi)一些反華議員，包括民主黨內(nèi)部也有不同的對華聲音，也在不同程度地對拜登政府形成壓力。比如不少共和黨議員，都提出要明確美國對臺的防衛(wèi)義務(wù)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月2日，美國會眾議院國土安全委員會全體共和黨籍眾議員，還致信總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文，敦促白宮就其如何對抗“來自中國的威脅”提供“明確說明”。

而即使是在拜登對華政策團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，也存在意見相左的情況。比如，白宮氣候變化特使約翰·克里主張和中國合作，而中國事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾則要大力反擊中國。而在華為問題上，美國商務(wù)部長雷蒙多沒有承諾繼續(xù)執(zhí)行將華為列入黑名單的決定，而坎貝爾和沙利文，以及白宮發(fā)言人普薩基，都認(rèn)定華為是所謂的“安全隱患”。

在這一背景下，拜登政府近期對臺灣問題的表態(tài)，時(shí)而比較強(qiáng)硬，時(shí)而又比較緩和，與美國國內(nèi)這種“挺臺”的聲音有一定的關(guān)聯(lián)。“拜登還是希望能夠避免因?yàn)樵谂_灣問題上的一些言論和政策，受到來自美國國內(nèi)的攻擊。攻擊他對中國大陸軟弱，攻擊他沒有采取措施保護(hù)所謂的‘民主盟友’。這也是拜登剛上臺的這樣一個(gè)特殊階段，所面臨的壓力和影響”，趙明昊說。

美國國家安全事務(wù)助理杰克·沙利文

美或在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上深化與臺聯(lián)系

不過，在趙明昊看來，這種對華態(tài)度的不一，在臺灣問題上的體現(xiàn)或許會比較有限。比如在軍事行動(dòng)上，拜登政府目前仍在延續(xù)特朗普時(shí)期的“穿越行動(dòng)”，以武力炫耀來加大威懾。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月4日，美國海軍第七艦隊(duì)發(fā)布聲明稱，“阿利·伯克”級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦“約翰·S·麥凱恩號”通過臺灣海峽。這也是美軍軍艦今年第一次通過臺灣海峽。美軍老調(diào)重彈地表示，美國“致力于建立一個(gè)自由和開放的印太地區(qū)”。

“麥凱恩”號驅(qū)逐艦

趙明昊表示，未來，拜登政府會繼續(xù)把臺灣當(dāng)作印太戰(zhàn)略的一顆重要棋子，來應(yīng)對中國大陸的軍事力量，可能會通過“穿越行動(dòng)”加大威懾，或是發(fā)展一些臺美軍事防務(wù)關(guān)系，延續(xù)特朗普時(shí)期的一些舉動(dòng)。

另外，拜登政府可能會考慮在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上，出臺一些新舉措，進(jìn)一步深化美國和臺灣的相互聯(lián)系。比如，臺灣在芯片制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有一定的優(yōu)勢，而美國非常重視供應(yīng)鏈安全的問題，尤其是涉及到科技產(chǎn)品的供應(yīng)鏈。那么，拜登政府未來或許會把臺灣這方面的角色凸顯出來，把臺灣打造成一個(gè)美國推進(jìn)供應(yīng)鏈安全、推進(jìn)對華科技競爭的重要籌碼。

（看看新聞編輯 楊臻）