從來秋風(fēng)使人愁,對文在寅來說,此番不同。
在剛剛結(jié)束的第三次朝韓峰會取得豐碩成果之后,訪美之旅又獲得突破性進(jìn)展。
在向特朗普轉(zhuǎn)達(dá)了“朝鮮已決定棄核”的“不可逆轉(zhuǎn)”的決心之后,特朗普對外宣布自己和金正恩將再度會面的消息。
在半島局勢站在十字路口之際,我們應(yīng)該怎樣分析金正恩這一“決心”的意圖,以求看清趨勢和走向?上海社會科學(xué)院亞太研究所研究員劉鳴認(rèn)為,還得先從金正恩的訴求說起。
“棄核”棄的究竟是什么?
劉鳴提醒記者注意,雖然朝鮮目前對棄核沒有明確定義,但今年4月召開的朝鮮七屆三中全會,倒是釋放了些許耐人尋味的信息。
此次會議,金正恩宣布,朝鮮將從當(dāng)月21日開始,不再進(jìn)行任何核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射,廢棄朝鮮北部核試驗(yàn)場。只要朝鮮不受核威脅挑釁,朝鮮絕對不使用核武器,不泄露核武器和核技術(shù)。
朝鮮的確在棄核方面釋放出善意,但仔細(xì)看最后一句,“不泄露核技術(shù)”,其實(shí)意味著:首先我得繼續(xù)擁有核技術(shù);第二才是我不泄漏。
可見,朝鮮的“棄核”,實(shí)際上棄的是核設(shè)施,而不是完整和實(shí)質(zhì)意義上的“棄核”。
而再看美國這邊,對“棄核”早有明確的要求:包括所有的核武器,導(dǎo)彈以及濃縮鈾項(xiàng)目,核實(shí)驗(yàn)室和生化武器。不僅如此,在這份棄核“包裹”里甚至還包括核科學(xué)家以及核技術(shù)。美國一直強(qiáng)調(diào),要求半島能夠?qū)崿F(xiàn)完全、可核查與不可逆轉(zhuǎn)的無核化(即CVID)。
但從實(shí)際角度出發(fā),在朝鮮已經(jīng)成功核試的情況下,要求朝鮮全盤廢核其實(shí)不大現(xiàn)實(shí)。因?yàn)楹嗽O(shè)施好拆,核技術(shù)是否被廢,根本沒有可靠評判的“可核查”標(biāo)準(zhǔn)。
而這也恰恰就是美朝之間的分歧,當(dāng)然這種分歧目前還沒有公開化。畢竟美朝談判還沒有到所謂“細(xì)化”階段。依照目前來看,朝鮮所做的很多事,至少在道義上讓大家覺得已經(jīng)做得夠多了,但是美國到目前為止依然在畫大餅,沒有任何實(shí)質(zhì)性的工作。
棄核決心背后是朝鮮精密的謀算?
當(dāng)然,值得注意的是,朝鮮目前的棄核動作,也不是金正恩忽然的大徹大悟,背后自然也是是經(jīng)過一番權(quán)衡利弊后的精明算計(jì)。
金正恩及其領(lǐng)導(dǎo)下的朝鮮,首先考慮的問題,無疑是自保。
劉鳴分析,朝鮮對西方的判斷,有幾個基本參照。一是伊拉克和利比亞。尤其是利比亞,當(dāng)年卡扎菲在西方的誘導(dǎo)下進(jìn)行談判,放棄了核、化學(xué)和遠(yuǎn)程導(dǎo)彈計(jì)劃,最終慘死列強(qiáng)之手。二是伊朗。當(dāng)初頂著壓力堅(jiān)決不放棄核試驗(yàn),最終掌握核技術(shù),至今安然無恙。
有了前車之鑒,朝鮮無疑有了基本判斷——不可以輕易放棄導(dǎo)彈和核能力。
近段時間以來,國際社會有關(guān)朝鮮的各項(xiàng)制裁決議頻繁見諸報(bào)端,這給外界帶來一種錯覺,朝鮮物資條件匱乏,人民貧困不堪。實(shí)際上,盡管受到國際制裁,朝鮮近年來的經(jīng)濟(jì)增長一直趨好,2016年GDP增長更是達(dá)到3.9%,創(chuàng)下了17年的最大增幅。
沒有哪個領(lǐng)導(dǎo)人不希望國家富強(qiáng)。視線再回到七屆三次全會,美朝在棄核問題上出現(xiàn)僵持的敏感時刻,朝鮮卻在此次會議上宣告“全黨全國集中一切力量進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),這就是我們黨的戰(zhàn)略路線。”這一重大抉擇。
劉鳴表示,“集中一切力量進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這一抉擇,其實(shí)比“棄核”重磅多了。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,像極了40年前中國的改革開放。由此,也帶來了朝鮮全面實(shí)行改革開放的普遍期待。
然而,朝鮮真的會改革開放嗎?劉鳴認(rèn)為,這次朝鮮更大可能是“摸著石頭過河”,在國內(nèi)采取更多的開放寬松政策,但是不會采取大規(guī)模開放措施。
因此,未來金正恩最有可能將朝鮮處于一種“開而不放”的狀態(tài),既在一定程度上激活經(jīng)濟(jì),提高抵抗對外制裁的能力,也讓朝鮮內(nèi)部繼續(xù)維持在一個可以控制的范圍內(nèi)。
朝鮮半島無核化正在進(jìn)入一個關(guān)鍵時期
既然一切都在金正恩的掌控之中,那么美國先棄核在松綁制裁的“要價”行為會達(dá)到目標(biāo)嗎?
劉鳴分析稱,朝鮮作為一個已經(jīng)完成核武器發(fā)展與核運(yùn)載工具試驗(yàn)的國家,一個在東亞地區(qū)具有軍事實(shí)力的中等國家,它不可能以屈辱的“利比亞模式”來?xiàng)壓?,因?yàn)檫@個模式等同于一種向強(qiáng)權(quán)國家投降。如果未來朝鮮最終同意棄核,其方式一定會是朝鮮特色的,以確保其國家與領(lǐng)導(dǎo)人的尊嚴(yán)。朝鮮也不可能接受類似當(dāng)年對伊拉克的侵入式的核查與驗(yàn)證。
如今,朝鮮把國家戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,在這方面,自上而下已經(jīng)形成了共識,但對于無核化在何種條件下推進(jìn),無核化的范圍與方法,無核化的時間長度等問題,美朝還需要更多時間與誠意進(jìn)行談判。
劉鳴認(rèn)為,如果特朗普未來還是堅(jiān)持所謂的CVID,即要求半島能夠?qū)崿F(xiàn)完全、可核查與不可逆轉(zhuǎn)的無核化,那么美朝無核化進(jìn)程依然會非常艱難,可能會陷入“走一步停半步,走半步再停半步”的狀態(tài)。
不過,美朝都不會不希望目前朝鮮半島出現(xiàn)的積極發(fā)展的態(tài)勢出現(xiàn)扭轉(zhuǎn),再回到2016-2017年高度軍事對抗,導(dǎo)彈滿天飛的狀況。因此未來維持“有核,但是不發(fā)生核試驗(yàn)”的“準(zhǔn)無核狀態(tài)”,這種可能性會更大。
朝鮮不可逆轉(zhuǎn)的棄核決心無疑將球再次踢向美國。朝鮮棄核很認(rèn)真,未來半島局勢如何,就看美國接不接招了。
(看看新聞Knews記者:董亞歡 方菲菲)
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