受疫情影響，今年的全國(guó)兩會(huì)格外短。5月27日，全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議閉幕。按日程，5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議也將閉幕。

兩會(huì)即將結(jié)束，但作為“我國(guó)政治生活中的一件大事”，全社會(huì)的高濃度關(guān)注并未散去。近十天的熱搜榜上，明星軼事少了，關(guān)于代表和委員建議、發(fā)言引發(fā)的討論變多了。

“建議高鐵票改簽允許兩次”“上海36位代表聯(lián)名建議推廣分餐制”“建議知網(wǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)用戶免費(fèi)”……

圍繞代表、委員們提出的一個(gè)個(gè)議題，互聯(lián)網(wǎng)上騰起一輪輪熱議，有力挺、有吐槽、有誤解、有爭(zhēng)論，也引出一個(gè)大家長(zhǎng)久談?wù)摰脑掝}——“代表、委員應(yīng)該怎么當(dāng)？”

在大江東工作室的駐地上海，有50多名全國(guó)人大代表和100多名全國(guó)政協(xié)委員。每年兩會(huì)，都會(huì)和他們相遇，他們?cè)鯓庸ぷ?，如何履職，在?huì)場(chǎng)上堅(jiān)持什么，想要改變什么？且讓我們認(rèn)識(shí)其中的幾位。

改革，是一種常態(tài)思維

張兆安代表在全團(tuán)審議上發(fā)言。

5月22日晚7點(diǎn)，一場(chǎng)特殊的采訪活動(dòng)在北京飯店舉行。在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)駐地，4位來(lái)自上海的全國(guó)人大代表走進(jìn)此次會(huì)議新聞中心設(shè)置的視頻采訪室，在“云端”接受各地記者采訪。

采訪主題是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。作為該領(lǐng)域?qū)＜?，上海社科院副院長(zhǎng)張兆安代表第一個(gè)出場(chǎng)。

一開(kāi)口，他就拋出“驚人”觀點(diǎn)：“希望把自貿(mào)區(qū)一些政策延伸到長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，有可能的話，把示范區(qū)直接納入自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)?！庇绕湓诜?wù)貿(mào)易方面，可以有更大作為，比如示范區(qū)內(nèi)，外資是否可以辦醫(yī)、辦學(xué)或開(kāi)免稅店。

示范區(qū)劃進(jìn)自貿(mào)區(qū)？是否有些“大膽”？這樣的話出自張兆安之口，一點(diǎn)不奇怪。

記得第一次拜訪他，是在上海社科院，談的也是長(zhǎng)三角，一個(gè)小時(shí)，將長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的來(lái)龍去脈、現(xiàn)實(shí)意義講的清清爽爽，印象最深的，是他關(guān)于學(xué)術(shù)研究的看法，大意是，“做研究、提建議，一定要實(shí)在，直擊要害，搞花頭沒(méi)意思?！?br/>
2018年全國(guó)兩會(huì)，張兆安首次提出將“長(zhǎng)三角一體化”提升為國(guó)家戰(zhàn)略；2019年全國(guó)兩會(huì)，他提出，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)要解決行政壁壘問(wèn)題。涉及國(guó)家重大改革舉措的建言，在他口中，像談平常家事。

就像今年談到示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)時(shí)，面對(duì)鏡頭，他不假思索，“示范區(qū)建設(shè)，應(yīng)該有兩大任務(wù)，一個(gè)叫深化改革，就是制度創(chuàng)新；還應(yīng)該有一個(gè)任務(wù)，就是擴(kuò)大開(kāi)放?！?br/>
“在大的開(kāi)放背景下，假如能在示范區(qū)把制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放進(jìn)一步結(jié)合起來(lái)，示范區(qū)發(fā)揮的示范功能肯定會(huì)更強(qiáng)?！痹谒囊庾R(shí)里，改革并非總是石破天驚，更應(yīng)是一種常態(tài)化思維。

長(zhǎng)三角示范區(qū)地處滬蘇浙一市兩省交界處，“三地都有自貿(mào)區(qū)了，上海是第一個(gè)。假如把自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放政策延伸到示范區(qū)，把示范區(qū)作為自貿(mào)區(qū)一部分，對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)是不是也會(huì)起到非常大的作用？”聽(tīng)他這么一說(shuō)，一些看起來(lái)大膽的舉措，其實(shí)是順其自然的思考。

示范區(qū)的擴(kuò)大開(kāi)放，是在跨行政區(qū)域載體上擴(kuò)大開(kāi)放，做這樣一種嘗試，對(duì)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、跨區(qū)域制度創(chuàng)新和擴(kuò)大開(kāi)放，示范作用將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。張兆安說(shuō)，“若有這樣的嘗試，示范區(qū)作用可能比想象中還要大?！?br/>
較真，是人民代表的底氣

樊蕓代表。

上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓是這兩年上海代表團(tuán)最受關(guān)注的代表之一。因?yàn)樗龕?ài)較真，總說(shuō)大實(shí)話。

“有些上市公司高管拿了幾百萬(wàn)到一千萬(wàn)的年薪，就是不分紅，我們對(duì)他一點(diǎn)辦法也沒(méi)有?！?br/>
“證券法定格處罰只有60萬(wàn)，解決不了問(wèn)題，像趙薇割韭菜賺了幾十個(gè)億，不止一項(xiàng)罪名，加起來(lái)才罰70萬(wàn)！”

“我去年提出頂格處罰力度不夠，現(xiàn)在即使提高到兩千萬(wàn)元頂格處罰，與上市后帶來(lái)的十幾個(gè)億、幾十個(gè)億收益比較，還是有人會(huì)鋌而走險(xiǎn)，建議一旦發(fā)現(xiàn)作假，嚴(yán)格執(zhí)行退市制度！”

她語(yǔ)速飛快，對(duì)有問(wèn)題的人、公司，不回避、不客氣，指名道姓、一針見(jiàn)血。這是人民代表的底氣，也是她個(gè)人性格的銳氣。

對(duì)樊蕓代表的線上線下采訪，一共只有4次，每一次，她對(duì)問(wèn)題單刀直入的態(tài)度都讓人印象深刻。

去年，“割韭菜說(shuō)”大熱，記者們來(lái)到上海代表團(tuán)駐地對(duì)樊蕓圍追堵截，面對(duì)“長(zhǎng)槍短炮”，樊蕓對(duì)已說(shuō)過(guò)的話題熱情不高，反而講起她調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時(shí)的遭遇。

安徽一處農(nóng)村，返鄉(xiāng)青年在山上開(kāi)了農(nóng)家樂(lè)，不遠(yuǎn)處山下的農(nóng)家樂(lè)年收入頗豐，但青年自家一年進(jìn)賬寥寥，整個(gè)村子也都不富裕，原因是上山的路太窄，游客不方便。

路窄且難修，是因?yàn)閯偤迷趦蓚€(gè)地市交界處，兩地都不愿“投資”。樊蕓自己聯(lián)系推動(dòng)村民集資修路。但山下村子不配合，仍舊難成。“你們要不要一起去看看？”樊蕓唏噓之余，現(xiàn)場(chǎng)直接招呼記者們和她一起調(diào)研，幫助解決難題。

這幾年，她對(duì)財(cái)政預(yù)算報(bào)告刨根問(wèn)底，對(duì)各部委官員“毫不客氣”反映問(wèn)題，在媒體眼中，這已是樊蕓代表的履職“標(biāo)配”。

她的較真，也體現(xiàn)在采訪中。去年兩會(huì)，因?yàn)橐恍┍硎觯胍?點(diǎn)多鐘，她還在微信回復(fù)東弟提問(wèn)，逐句修訂，力爭(zhēng)讓每句的表達(dá)都清晰。

面對(duì)樊蕓，不做功課的記者會(huì)沒(méi)有底氣，沒(méi)有做好工作的公仆也會(huì)心里打鼓。人民代表，就要為人民說(shuō)話，這個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯，在樊蕓代表身上體現(xiàn)的很深刻。

追問(wèn)，是解決問(wèn)題的基礎(chǔ)

邵志清代表在接受線上采訪。

今年，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)一共舉辦了4次線上發(fā)布會(huì)，致公黨中央委員、上海市委專職副主委邵志清代表參加了3次，關(guān)于長(zhǎng)三角示范區(qū)、民法典和上海市城市“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

三場(chǎng)發(fā)布會(huì)，他的發(fā)言有同一個(gè)指向，提問(wèn)題——怎樣才能做得更好？

對(duì)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，在他看來(lái)，在生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治方面仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。不僅是區(qū)域間規(guī)劃不協(xié)調(diào)，還存在區(qū)域間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，區(qū)域間信息共享機(jī)制尚未形成等問(wèn)題，“比如上下游水污染治理，利益怎么協(xié)調(diào)、責(zé)任怎么分擔(dān)、如何構(gòu)建相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，首先要有規(guī)劃，這是第一步?！?br/>
對(duì)于民法典中個(gè)人信息保護(hù)，他建議在保護(hù)有形的物理空間隱私的同時(shí)，也要保護(hù)虛擬網(wǎng)絡(luò)空間隱私權(quán)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，保護(hù)個(gè)人信息安全刻不容緩，比如采集到的人臉信息如何保護(hù)？在公共利益中，可以合法利用，同時(shí)必須嚴(yán)懲非法濫用采集信息的行為。

對(duì)于一網(wǎng)通辦，“還是要在高效、便捷、精準(zhǔn)上發(fā)力，比如說(shuō)辦車輛年檢，在我腦海里，就是我不要?jiǎng)?，所有事?xiàng)你都給我辦好了，現(xiàn)在完全可以做到，所有手續(xù)辦好了，你把那兩張證寄過(guò)來(lái)，我出個(gè)快遞費(fèi)就可以——變被動(dòng)為主動(dòng)，這是精準(zhǔn)的含義?！?br/>
不斷提問(wèn)、追問(wèn)，不滿足于眼前的成績(jī)，提出更高要求，希望更好水平，這是邵志清代表接受采訪時(shí)最鮮明的特點(diǎn)。

27日，就民法典草案中的侵權(quán)責(zé)任，東弟與他交流，談起網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中用戶和平臺(tái)等各主體責(zé)任，他打了個(gè)形象的比方，“一個(gè)人買了菜刀去行兇，商店要不要承擔(dān)責(zé)任？如果賣的是管制刀具，又該怎樣承擔(dān)責(zé)任？”

“網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，傳播快而廣，一旦發(fā)生侵權(quán)，影響呈指數(shù)型、爆炸性增長(zhǎng)，如果不對(duì)平臺(tái)適度規(guī)制，潛在的危害巨大”，他對(duì)民法典這一編中對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任主體的認(rèn)定十分肯定，也提出了自己的看法。

“法條原則比較明確，但具體實(shí)施還需要更多細(xì)則。是不是可以把實(shí)踐中比較好的做法，上升到基礎(chǔ)性規(guī)定呢？”

希望像邵志清代表這樣的習(xí)慣性追問(wèn)，多些更多些。

法治，是信仰和理念

呂紅兵委員在2019年兩會(huì)“委員通道”上。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵委員，是很多媒體人的老朋友，僅在大江東工作室以及所屬的人民日?qǐng)?bào)社，就有很多記者和他相熟。

作為律師，呂紅兵對(duì)法治有真誠(chéng)的追求。

今年2月，《上海市人大常委會(huì)關(guān)于全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》緊急出臺(tái)，授權(quán)上海市政府可以就防疫采取一系列緊急措施。

在征求意見(jiàn)階段，呂紅兵一口氣提出15條意見(jiàn)建議?！傲?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展”，他說(shuō)，這個(gè)《決定》是貫徹法治思維和法治方式的重要舉措——“抗疫”，也要依法依規(guī)，規(guī)范有序，有條不紊。

“律師的初心是什么，就是以精湛的專業(yè)服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，就應(yīng)該是公平正義守護(hù)者，和檢察機(jī)關(guān)一起，各司其職，為人民法院公正裁判，提供事實(shí)和法律依據(jù)”，去年兩會(huì)的“委員通道”，他說(shuō)，做律師，就要秉持法律信仰、堅(jiān)持法治信念，對(duì)委員履職來(lái)說(shuō)，也是如此。

今年赴京參加兩會(huì)前，呂紅兵一口氣發(fā)給大江東工作室7個(gè)文件，均是他打算提交的提案，內(nèi)容包括完善我國(guó)醫(yī)藥儲(chǔ)備法律制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件下社區(qū)主體及相互關(guān)系法律制度，完善《行政復(fù)議法》，完善我國(guó)應(yīng)急征用法律制度，完善食用野生動(dòng)物刑事立法，完善傳染病疫情防控信息報(bào)告、預(yù)警和公布法律制度，完善醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)立法。

其中醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容一經(jīng)報(bào)道，就迎來(lái)了廣泛關(guān)注。與政策傾斜不同，他想在法律上給醫(yī)務(wù)工作者最實(shí)在的支持和保護(hù)。

法治，是一種方法，一種習(xí)慣，一種追求，一種責(zé)任。

又是一年兩會(huì)閉幕，代表委員們離開(kāi)人民大會(huì)堂，返回各自崗位。肩負(fù)人民重托，不僅是榮譽(yù)，更是使命。我們期待，新一年里，代表委員們走得更深入，傾聽(tīng)更多民聲，了解更多民意，繼續(xù)較真，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)落到實(shí)處。