近年來，上海市委市政府深入貫徹落實《關于加強本市城市管理精細化工作的實施意見三年行動計劃》，通過“一個核心”、“三全四化”和“三個美麗”建設，持續(xù)提升城市管理精細化水平，初步探索出了一條具有上海特色的“融”“匯”“貫”“通”之路，城市管理工作也從最初的突擊整治向常態(tài)長效治理轉變。

正值第二屆中國國際進口博覽會在滬開幕之際，今天下午，上海市城市管理行政執(zhí)法研究會在大寧郁金香公園會議中心舉辦“城市管理與長效常態(tài)”論壇。此次論壇系“上海市社聯(lián)第十三屆（2019）學會學術活動月”下設項目之一，邀請城管部門、街道“小巷總理”、以及社會第三方力量等，針對“美麗街區(qū)”、垃圾分類、違法建筑等城市治理重點，分享各自的治理經(jīng)驗，為全面提升上海城市形象，推動城市各項服務保障工作再上新臺階搭建“智庫”。

千巷百路做文章 智慧門牌為“美麗街區(qū)”

助力奉賢區(qū)“三線、百路整治”(美麗街區(qū))工程自去年啟動以來，目前已取得顯著成效。然而時光倒退，最初，區(qū)城管執(zhí)法部門也是頻頻為各類市容亂象所累。“當時，各類迎檢過后，街面各類違章情形回潮反彈，‘臟、亂、差’的市容市貌依舊大量存在。”表現(xiàn)為：店招店牌設置凌亂、破墻開門行為紛紛仿效、亂停車行為屢禁不止、各類架空線侵占城市空間資源，又成為了城市的“蜘蛛網(wǎng)”……奉賢區(qū)城管執(zhí)法局副局長李偉對于這些整治前的亂象最是深有體會。在此背景下，奉賢區(qū)針對在重點路段和街區(qū)主要路段，開始思考如何將“突擊整治、迎檢整治、擾民整治”變?yōu)椤跋到y(tǒng)治理、源頭治理、主動治理”，區(qū)委、區(qū)政府把這個任務交給了區(qū)城管執(zhí)法局。從執(zhí)法整治、群眾工作、全面設計到修復建設、備案登記、長效管理，奉賢區(qū)城管執(zhí)法局鉚足了勁?！盀榱吮３謩?chuàng)建成果的長效常態(tài)，我們有針對性地加強了店招店牌后續(xù)服務和監(jiān)管，創(chuàng)新了一套“二維碼智慧門牌’管理機制，實現(xiàn)‘一戶一碼’可追溯?！倍哂虚h行浦錦特色的美麗街區(qū)，則更多地體現(xiàn)在聯(lián)動機制之上。閔行浦錦中隊副中隊長顧建鋒發(fā)言透露，在浦錦，不僅有公安城管聯(lián)動聯(lián)勤機制的保障，還有區(qū)區(qū)聯(lián)動有效治理兩區(qū)區(qū)際結合部市容管理頑疾。在部門之間，中隊還依托“大聯(lián)動+”網(wǎng)格化布局，強化相關部門協(xié)調互補，維護街面環(huán)境秩序整潔有序。

垃圾分類有門道 合力打造長效常態(tài)示范小區(qū)

靜安區(qū)芷江西路街道城上城居民區(qū)黨總支書記季云所管轄的社區(qū)是一個純商品房小區(qū)，共有1522戶居民，居住人員類型極為復雜。小區(qū)大、需求多造成管理難度加大，季云說，在過去的十幾年間，物業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主之間的矛盾，一直是該小區(qū)治理中的痛點及難點?！捌鋵嵲缭?015年，我們小區(qū)就進行了垃圾分類工作試點，但由于小區(qū)矛盾重重，長期管理混亂，居民群眾尚未被激發(fā)出社區(qū)自治、共治的積極性，因此遲遲未撤桶，當時整個垃圾分類工作執(zhí)行效果不佳。”居民區(qū)黨總支通過黨員先知先議先行，抓住業(yè)委會換屆這一核心問題，決定重拳出擊。為了夯實社區(qū)治理基礎，小區(qū)成立了“黨員自管小組”作為社區(qū)大小事務的“智囊團”，大大調動了社區(qū)正能量。以垃圾分類工作為契機，小區(qū)還搭建了自治共治平臺，推動社區(qū)多元聯(lián)動?！霸诶诸惞ぷ魍七M過程中，我們通過100天的宣傳攻勢，搭建各種溝通議事的平臺15次，主要解決了投得準、分得清、運到位的三個方面問題。”季云發(fā)言充滿信心，原先小區(qū)總共有35個點位，在充分溝通協(xié)商之后，居民骨干一致要求提出撤桶合并，共同將新的5個點位合理設置，得到社區(qū)居民的一致支持。

無違街鎮(zhèn)現(xiàn)身說法 第三方力量深耕城市管理輔助事務

論壇上，張江鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長曹大忠發(fā)言聚焦“無違街鎮(zhèn)”的創(chuàng)建工作，分享了張江鎮(zhèn)依法治理“五違四必”、系統(tǒng)治理區(qū)域環(huán)境的“繡花經(jīng)驗”。在長效治理方面，張江鎮(zhèn)同時堅持“拆、建、管、美” “四位一體、四個并舉”，以“拆”治頑疾、以“建”補功能、以“管”保長效、以“美”惠民生，讓人民群眾有實實在在獲得感。精細化要求城市管理不能簡單的“一刀切”，還鼓勵社會第三方力量參與。論壇上，除了街道、城管等上海“美麗家園”建設的“正規(guī)軍”現(xiàn)身說法外，另外還有三支“后勤部門”也親臨現(xiàn)場，他們雖為“后勤”，卻在城市管理中起到了不可替代的作用，上海滬杰保安服務有限公司就是這支隊伍的一個典型。記者獲悉，在推進城市管理的過程中，截至目前，滬杰已與奉賢區(qū)西渡街道、靜安區(qū)曹家渡街道、長寧區(qū)新華路街道等多個街道建立服務關系，并根據(jù)每個街道的特點，有針對性地輔助參與到“綠色”城市建設的市容環(huán)境、安保處突、交通整治等方方面面。而像上海宗保保安服務有限公司，則以無人機、沿街商鋪數(shù)據(jù)庫等科技信息手段為切入口，探索出了一條以科技為引擎的城市管理建設之路。

搭建平臺推廣繡花經(jīng)驗 治理后落實責任制強監(jiān)管促長效

據(jù)悉，本次論壇是在2019年度上海市社聯(lián)第十三屆“學會學術活動月”的大背景下舉行的，市城管執(zhí)法研究會是一家由研究城市管理行政執(zhí)法領域的學者、專家、以及城管執(zhí)法實務工作者組成的學術性社會團體法人，在城管執(zhí)法和城市管理中，發(fā)揮了“研究員”和“智囊團”的重要作用。自2015年12月底成立以來，市城管執(zhí)法研究會已先后圍繞“城市管理與輔助力量”、“城市管理與精細化”、“美麗上?！ね瑒?chuàng)共建”等主題舉辦了三屆城市管理論壇，為長期在一線的城市管理者與業(yè)界專家探討城市管理提供了一個重要平臺。本屆論壇為第四屆，論壇主題從城市管理向長效常態(tài)延伸，展現(xiàn)一線基層單位進一步鞏固城市精細化管理的經(jīng)驗做法，以期在社會面上形成可復制可推廣的經(jīng)驗。市城管執(zhí)法研究會會長惲奇?zhèn)ケ硎?，美麗家園建設單靠政府和任何一個部門的努力都無法完成，必須要在全市上下形成合力，充分發(fā)揮市民群眾的主觀能動性，在治理城市管理難題頑癥的基礎上，不斷鞏固提高，嚴格落實責任制，加強督促檢查，如此才能確保城市管理的長效常態(tài)。據(jù)悉，市城管執(zhí)法研究會也將深入城市管理與執(zhí)法部門基層單位開展全方位的調查研究工作，找準城市管理中的短板，為政府主管部門精準治理城市管理問題提供決策依據(jù)。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 實習編輯：陸熠）