3月9日，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行“人大立法工作”記者會(huì)。

有記者問，為什么要制定關(guān)于外商投資的專門法律？如果這部法律獲得通過，將會(huì)給境外投資者帶來哪些好處？  

劉俊臣表示，在改革開放40年后的第一個(gè)春天，全國(guó)人民代表大會(huì)審議外商投資法草案，表明中國(guó)將改革開放進(jìn)行到底的決心和意志意義重大、影響深遠(yuǎn)，所以剛才講到的“利好”這兩個(gè)字，我覺得確是利好、重大利好。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，改革開放初期，我們制定了“外資三法”，對(duì)引進(jìn)外資發(fā)揮了重要的保障、規(guī)范的作用，幾十年過去了，當(dāng)時(shí)的“外資三法”已經(jīng)不能完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，為了適應(yīng)新時(shí)代構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制的需要，非常有必要，制定一部統(tǒng)一的新的外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。所以，制定外商投資法應(yīng)該說是我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放的必然要求，是落實(shí)黨中央的決策部署，構(gòu)建新型的外資管理體制，統(tǒng)一內(nèi)外資法律必然要求，這是一個(gè)大的立法背景。

劉俊臣介紹，外商投資法是外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，這一部法律重點(diǎn)是確定我國(guó)外商投資新的基本框架、基本規(guī)則、基本規(guī)范。這部法肯定還要起草相應(yīng)的配套法規(guī)規(guī)章，這樣能夠穩(wěn)定預(yù)期，建立起公開、透明可預(yù)期的法治的環(huán)境。

劉俊臣說，現(xiàn)在的外商投資法草案對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容，比如國(guó)民待遇的問題上，規(guī)定了外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單這個(gè)新型的管理制度。通常說，國(guó)民待遇都是準(zhǔn)入以后享受的待遇，現(xiàn)在的外商投資法草案規(guī)定為準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，在外商外資準(zhǔn)入的地方，除了負(fù)面清單規(guī)定的這些領(lǐng)域之外，在其他領(lǐng)域給外商投資者以國(guó)民待遇。

外商投資法草案突出的是什么呢？是促進(jìn)、是保護(hù)。所以這一部法律是一部外商投資的促進(jìn)法、保護(hù)法，劉俊臣說，這部法律突出了積極擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)外商投資的主基調(diào)，這是它的特點(diǎn)。針對(duì)目前外商投資領(lǐng)域存在的一些問題，這部法律草案都有呼應(yīng)，里面有很多具體條款，比如要強(qiáng)調(diào)外商投資政策的公開透明、強(qiáng)調(diào)外商投資企業(yè)可以平等參與競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)地方政府要守約踐諾。舉一個(gè)例子，比如地方政府制定有關(guān)外商投資的政策性文件，法律草案里有明確的要求，第一是可以制定促進(jìn)便利化的措施，比如“放管服”。第二是遵守法定的程序、法定的權(quán)限。第三是制定以后要遵守，政策性承諾要遵守?？梢灶A(yù)期新的外商投資法對(duì)外商投資來說，對(duì)改革開放來說是一個(gè)重大的利好，能夠進(jìn)一步將我國(guó)的對(duì)外開放提高到一個(gè)新的水平。