1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以壓倒性多數(shù)通過第2758號決議。該決議是聯(lián)合國在承認(rèn)臺灣屬于中國一部分的前提下，把包括臺灣在內(nèi)的全中國的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國政府。近期，民進黨當(dāng)局出于“謀獨”目的，勾連外部勢力歪曲抹黑聯(lián)大第2758號決議企圖誤導(dǎo)臺灣民眾和國際輿論。為深入闡釋聯(lián)大第2758號決議的核心意涵，增進廣大臺灣同胞及國際社會對一個中國原則的正確認(rèn)知，特此發(fā)布“聯(lián)大第2758號決議系列答問”。

問：聯(lián)合國大會1971年為什么要通過第2758號決議？解決了什么問題？

1945年聯(lián)合國成立，中國是創(chuàng)始會員也是聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一。1949年中華人民共和國中央人民政府成立，取代中華民國政府成為代表全中國的唯一合法政府。這是在中國這一國際法主體沒有發(fā)生變化情況下的政權(quán)更替，中華人民共和國政府理所當(dāng)然地完全享有和行使中國的主權(quán)，其中包括對臺灣的主權(quán)。在聯(lián)合國體系內(nèi)，理所當(dāng)然應(yīng)由中華人民共和國政府指派代表參加聯(lián)合國大會及其有關(guān)機構(gòu)的工作，把已經(jīng)不能代表中國人民的臺灣當(dāng)局代表驅(qū)逐出聯(lián)合國。但是，由于美國政府從中作梗，中國在聯(lián)合國的席位長期被臺灣當(dāng)局非法占據(jù)。

中華人民共和國成立后，為恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，中國政府和中國人民開展了堅決的斗爭，并得到越來越多愛好和平、主持正義的國家的支持。20世紀(jì)60年代后，隨著中國國際地位的提高和亞非拉眾多新獨立國家不斷加入聯(lián)合國，美國越來越難以阻撓中華人民共和國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位。

“得道多助，失道寡助。”1971年10月25日，第26屆聯(lián)合國大會以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒性多數(shù)通過第2758號決議，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切權(quán)利，承認(rèn)中華人民共和國政府的代表為聯(lián)合國組織的唯一合法代表，把包括臺灣在內(nèi)的全中國的代表權(quán)和席位歸還給中華人民共和國政府。這對于中國人民來說，是遲來的正義，徹底解決了包括臺灣在內(nèi)全中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。

問：聯(lián)大第2758號決議的內(nèi)容是什么？

聯(lián)大第2758號決議全文是:“大會，回顧聯(lián)合國憲章的原則，考慮到，恢復(fù)中華人民共和國的合法權(quán)利對于維護聯(lián)合國憲章和聯(lián)合國組織根據(jù)憲章所必須從事的事業(yè)都是必不可少的，承認(rèn)中華人民共和國政府的代表是中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表，中華人民共和國是安全理事會五個常任理事國之一，決定：恢復(fù)中華人民共和國的一切權(quán)利，承認(rèn)她的政府的代表為中國在聯(lián)合國組織的唯一合法代表并立即把蔣介石的代表從她在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去。

決議篇幅不長，但表達的意思十分清晰完整，從政治上、法律上和程序上徹底地解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題，同時也明確了中國在聯(lián)合國的席位只有一個，不存在“兩個中國”、“一中一臺”問題。

問：聯(lián)大第2758號決議的歷史意義是什么？

聯(lián)大第2758號決議是世界上一切愛好和平和主持正義的國家共同努力的結(jié)果，標(biāo)志著占世界人口四分之一的中國人民從此重新走上聯(lián)合國舞臺，聯(lián)合國真正成為最具普遍性、代表性和權(quán)威性的政府間國際組織。這是中國人民的勝利，也是世界人民的勝利，對中國、對世界都具有重大的意義、深遠(yuǎn)的影響。

恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，開啟了中國和聯(lián)合國合作新篇章。50多年來，中華人民共和國始終維護忠實履行聯(lián)合國安理會常任理事國職責(zé)和使命，捍衛(wèi)聯(lián)合國憲章和原則，維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，支持發(fā)揮聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用，踐行多邊主義，同聯(lián)合國合作日益深化，為維護國際公平正義、推動世界和平發(fā)展、加強各國友好合作、促進人類進步事業(yè)作出重大貢獻。

問：聯(lián)大第2758號決議與國際社會普遍遵循的一個中國原則是什么關(guān)系？

聯(lián)大第2758號決議是體現(xiàn)一個中國原則的政治文件。決議充分反映、鄭重確認(rèn)一個中國原則，即世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分、而不是一個國家。

聯(lián)大第2758號決議明確了聯(lián)合國及相關(guān)組織必須堅持一個中國原則。決議通過以來，聯(lián)合國及其專門機構(gòu)以及其他國際和地區(qū)組織均恪守這一決議規(guī)定，秉持一個中國原則處理涉臺問題。聯(lián)合國官方文件對臺灣的稱謂均為“中國臺灣省”，聯(lián)合國秘書處法律事務(wù)辦公室曾出具多份清晰法律意見，強調(diào)“臺灣是中國的一部分”，“臺灣當(dāng)局不享有任何形式的政府地位”。幾十年來，聯(lián)合國秘書長及其發(fā)言人在涉臺表態(tài)時也都明確指出，聯(lián)合國以聯(lián)大第2758號決議為指引，堅持一個中國原則。

聯(lián)大第2758號決議鞏固了國際社會堅持一個中國格局。決議進一步推動一個中國原則成為國際社會普遍共識和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。決議通過前，與新中國建交的國家僅有64個，決議通過后，許多國家紛紛與中國建立外交關(guān)系。截至2025年3月，在一個中國原則基礎(chǔ)上，中國同183個國家建立了外交關(guān)系。這充分說明堅持一個中國原則是國際大義、人心所向、大勢所趨，充分反映出國際社會普遍堅持一個中國原則的格局不容挑戰(zhàn)、不可撼動。

問：為什么說聯(lián)大第2758號決議“與臺灣無關(guān)”站不住腳？

臺灣自古以來就是中國領(lǐng)土。中華民族一萬年的文化史、五千多年的文明史，記載著歷代先民遷居臺灣、繁衍生息，記載著兩岸同胞共御外侮、光復(fù)臺灣，記載著兩岸同胞攜手打拼、民族復(fù)興。1895年因甲午戰(zhàn)爭落敗，清朝政府被迫割讓臺灣及澎湖列島臺灣被外族侵占長達半個世紀(jì)。1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》都明確規(guī)定把日本竊取的中國領(lǐng)土，包括臺灣、澎湖列島歸還中國。1945年9月，日本簽署《日本投降條款》，承諾“忠實履行波茨坦公告各項規(guī)定之義務(wù)”。1945年10月25日，中國政府宣告“恢復(fù)對臺灣行使主權(quán)”，并在臺北舉行“中國戰(zhàn)區(qū)臺灣省受降儀式”。由此，通過一系列具有國際法律效力的文件，中國從法律和事實上收復(fù)了臺灣，臺灣除了作為中國的一部分，沒有其他的國際法地位。

1971年通過的聯(lián)大第2758號決議，基于中國是一個完整的國家、臺灣是中國的一部分的事實，解決了誰是中國合法代表的問題。決議明確宣布“立即把蔣介石的代表從它在聯(lián)合國組織及其所屬一切機構(gòu)中所非法占據(jù)的席位上驅(qū)逐出去”。蔣介石是當(dāng)時臺灣當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)人，所謂“蔣介石的代表”就是臺灣當(dāng)局的代表。在聯(lián)大第2758號決議討論過程中，美國曾伙同個別國家，妄圖制造“兩個中國”、“一中一臺”，推動“雙重代表權(quán)”提案。許多國家站出來堅決反對，認(rèn)為該提案“非法且不符合現(xiàn)實、正義和聯(lián)合國憲章原則”，提案最終沒能付諸表決，淪為廢案，“蔣介石的代表”也表示“其他國家一直強調(diào)臺灣是中國領(lǐng)土這個事實，關(guān)于這點，我再贊成不過了”“臺灣人在種族上、歷史上和文化上都是中國人”。

從聯(lián)大第2758號決議的文本內(nèi)容和討論過程可以看出，無論是承認(rèn)中華人民共和國政府的代表還是驅(qū)逐“蔣介石的代表”，都是在一個中國框架下、同步進行的，一些勢力鼓噪決議“與臺灣無關(guān)”純屬無稽之談，如果不是對歷史的無知，那就是別有用心。

問：美國有關(guān)人士惡意炒作聯(lián)大第2758號決議的企圖是什么？

美國作為《開羅宣言》和《波茨坦公告》的簽署方，對臺灣屬于中國的歷史和法理事實一清二楚。一個中國原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。美方在中美簽署的三個聯(lián)合公報中就臺灣問題向中方作出了嚴(yán)肅承諾。美方明確表示，美利堅合眾國政府承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府;承認(rèn)中國的立場，即只有一個中國，臺灣是中國的一部分。這是美國的政治承諾，也構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，更是美國一個中國政策的本源本義，也與聯(lián)大第2758號決議的精神相一致。此后，美國歷屆政府在臺灣問題上都有明確的承諾，遵守聯(lián)大第2758號決議也是美國作為聯(lián)合國會員國必須履行的義務(wù)。

近幾年美國一些人出爾反爾，拿聯(lián)大第2758號決議做文章，妄稱第2758號決議沒有處理臺灣的政治地位。所謂“臺灣地位未定論”，不過是1971年炒作“一中一臺”的翻版。究其背后原因，就是美國一些勢力出于霸權(quán)心態(tài)和冷戰(zhàn)思維，將中國視為最主要戰(zhàn)略對手和最嚴(yán)峻的長期挑戰(zhàn)，妄圖進行遏制打壓，“臺灣牌”就是其手中一張牌。

挑戰(zhàn)聯(lián)大第2758號決議，是對歷史和法理事實的無視，與美國政府自身在中美三個聯(lián)合公報所作嚴(yán)肅政治承諾背道而馳，暴露出美國一些勢力對國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則合則用、不合則棄的雙標(biāo)態(tài)度和霸道心態(tài)。但霸權(quán)強權(quán)主導(dǎo)國際關(guān)系的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了，打“臺灣牌”，搞“以臺制華”是在逆時代潮流而動，必然以失敗告終。