上海街頭，每天都有身著各色工作服的外賣騎手、閃送小哥來回穿梭，為人們生活提供便利，但從業(yè)者往往沒有社保等社會基礎(chǔ)福利，為此，上海2022年7月正式啟動，簡稱“新職傷”的“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障”工作試點，但市政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，落地效果并不理想。

對于每天在路上飛奔的外賣騎手們來說，發(fā)生摔倒、擦傷甚至車禍的，并不罕見。不過，當市政協(xié)委員童麟在調(diào)研時問起，工作中受傷后的處理流程，幾位小哥都說不太清楚?！安恢烙欣碣r，都是小事，自己摔倒?！薄叭f一受傷，也不清楚后續(xù)的流程。”

這些外賣、閃送小哥等作為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者，往往與平臺之間沒有直接的勞動關(guān)系，因此無法被納入工傷保險的保障范圍。為了保障這部分人群的合法權(quán)益，上海市人社部門從2022年7月起，開始推進被稱為“新職傷”的“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員/職業(yè)傷害保障”工作試點，總共有7家平臺企業(yè)加入了試點。

餓了么蜂鳥即配保險運營負責人王巖紹表示：“通過我們新職傷的保障，醫(yī)療費這一塊是沒有額度限制的，比如騎手上下班途中，發(fā)生非主責交通事故，是有保障的，這對于我們企業(yè)招聘新的騎手和騎手的留住都提供了很好的保障?！?/p>

不過直到現(xiàn)在，新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者們對于“新職傷”的知曉度似乎并不算高。

而即便有些外賣騎手知道“新職傷”，根據(jù)“新職傷”相關(guān)規(guī)定，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者發(fā)生事故傷害后，需要完成一鍵報案、及時就醫(yī)、保留證據(jù)三個步驟。從平臺申請到區(qū)人社部門確認職業(yè)傷害，再到市社保給予支付，最快也要近一個月時間。但一些申請過理賠的騎手們表示，周期還是太長了，中間發(fā)生的治療費用，都需要自己墊付，對他們來說壓力巨大，而且還要承擔可能被封號耽誤賺錢的風險。

“基本上前后要四十天左右，包括賠付的只是醫(yī)藥費用，那對于受傷期間額無法就業(yè)和產(chǎn)生的生活費用，是不賠付的，這就是目前缺失的一部分。”上海市政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長童麟坦言道。

此前就有媒體曾報道過，42歲的外賣騎手向建軍在送單路上，摔斷了大腿股骨。醫(yī)生要求立刻住院手術(shù)，但是向建軍發(fā)現(xiàn)自己付不起1萬元押金，最后選擇打了固定夾板直接回家。

今年兩會上，有多位政協(xié)委員都關(guān)注到了這些新就業(yè)群體的保障問題，并建議，是否能夠試點由平臺企業(yè)先行賠付的模式，確保受傷人員至少能夠正常就醫(yī)與生活。

“建議平臺企業(yè)可以先行賠付，類似的權(quán)益保障、一鍵維權(quán)能夠嵌入到它的訂單平臺上，這樣騎手就非常方便?！笔姓f(xié)委員、上海百事通信息技術(shù)股份有限公司工會主席張寧給出建議。

而有時需要的治療金額確實較高，委員們也建議，可以通過工會牽頭、社會募集的方式，建立一個互助保障基金，相當于擴大了“新職傷”的理賠，能夠在緊急時幫到一些剛受傷，還沒等到理賠的小哥。

上海市政協(xié)委員、上海市新的社會階層人士聯(lián)誼會副會長童麟表示：“倡議成立外賣小哥職業(yè)傷害互助基金，讓平臺出一部分資金，慈善組織、慈善基金會用配比的方式來進行保障，最主要是呼吁外賣小哥能一人一天拿出一元錢，來投入互助保障基金，這樣對于發(fā)生職業(yè)傷害后，能有治療費用的墊付，包括治療期間康復期間生活費用的墊付，或者是直接的補貼?！?/p>

人社局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，本市新就業(yè)形態(tài)勞動者目前已超過300萬人，政協(xié)委員建議，上海是否有可能就此進行地方性立法，來更好地保障這個日漸龐大人群的勞動者權(quán)益。

上海市政協(xié)委員、上海江三角律師事務(wù)所主任、首席合伙人陸敬波表示：“不完全符合勞動關(guān)系認定情形，這一類情況處于一個灰色區(qū)域，而大量的類似快遞員、外賣小哥，恰恰屬于這類關(guān)系，建議上海率先在全國進行立法，從根本上保障這些新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益?！?/p>

按照目前的“新職傷”制度，職業(yè)傷害保障費無需個人負擔，由平臺企業(yè)根據(jù)按單計費、按月繳費的原則，實現(xiàn)每單必保、每人必保。今后，無論“新職傷”怎樣修訂、增補什么樣的條款、繳費主體有什么變化，讓小哥們在工作中不幸遇到傷害后能夠“傷得起”，不僅及時得到治療，之后的生活和工作也能正常持續(xù)下去，這才是推行“新職傷”的初衷，也是社會保障事業(yè)的應(yīng)有之義。

（記者：楊柳依 洪煥銓 吳佳亮 沈曦 編輯：由由醬）