隨著城市老齡化程度的加劇，近年來(lái)，上海不少居民區(qū)書(shū)記都被同一個(gè)問(wèn)題難住了。那就是社區(qū)一些"孤老"去世后，由于生前沒(méi)有立下遺囑，他們的房屋鑰匙就被交到居委會(huì)代為保管。居委會(huì)無(wú)權(quán)處置孤老遺產(chǎn)，但出于責(zé)任心，還要派人定期上門(mén)檢查維護(hù)。居民區(qū)書(shū)記一任任換，這些鑰匙也是一此次移交，權(quán)宜之計(jì)愣是成了無(wú)解之題，到底該怎么辦？

長(zhǎng)寧虹旭居委會(huì)保管著一把放了八年多的鑰匙，它的主人是此前住在轄區(qū)里的一名孤老。八年前，老先生離世時(shí)，把鑰匙交到了居民區(qū)書(shū)記吳紅萍手里?！八拖嘈盼覀儯矝](méi)有親戚朋友可以照顧他，他把所有的東西都給到我們，房產(chǎn)、存款、賬目都在我們這里，我們交也交不掉，不知道交給誰(shuí)，我們?nèi)ジ霞?jí)部門(mén)也反映了，最終就是，產(chǎn)證什么的還在這里。”吳紅萍說(shuō)。

老人去世后，居委又去多方打聽(tīng)，了解到老人生前既無(wú)遺囑，也無(wú)親屬。就這樣，老人的房產(chǎn)、存款一直由居委會(huì)代管著。房子空關(guān)了八年，居委社工還要定時(shí)檢查、維護(hù)房屋。這樣的“代管”到底是不是合理？到底該不該一直管下去？吳紅萍心里一直有困惑?！斑@八年時(shí)間其實(shí)我尋求了很多可能的解決方式，最后都沒(méi)有成功，特別是房產(chǎn)，現(xiàn)在不知道怎么處理，我們還是希望能盡快有一些法律法規(guī)來(lái)支撐，是居委的責(zé)任就居委擔(dān)，不是居委的責(zé)任，也希望有相關(guān)部門(mén)能去處理?！?/p>

事實(shí)上，上海不少小巷總理都遇到了相同的困境。浦東新區(qū)東明路街道新月一居委也有這樣一把鑰匙，一放就是三年多，戶主也是一位離世孤老。此前由于物業(yè)人員管理不善，還曾出現(xiàn)過(guò)房屋被第三人侵占的情況，好在街道及時(shí)介入喊停，并找了專人保管孤老的相關(guān)遺產(chǎn)，但這也不是長(zhǎng)久之計(jì)?！叭绻院筮@套房子一直沒(méi)有歸屬權(quán)的話，那么若干年以后，可能會(huì)有一任又一任的書(shū)記調(diào)整，那就要一任一任移交下去，交接過(guò)程中我們也擔(dān)心會(huì)有遺失的問(wèn)題。”浦東新區(qū)東明路街道社區(qū)服務(wù)辦主任楊盈坦言。

對(duì)此，上海市政協(xié)委員律師張玉霞指出：“基層如果作為一個(gè)托管機(jī)構(gòu)，有時(shí)候是心有余而力不足的?！倍A東政法大學(xué)副教授孫維飛指出：“有兩個(gè)概念要區(qū)分，一個(gè)叫做保管，一個(gè)叫做管理。一個(gè)孤老走了，居委會(huì)可以把他財(cái)產(chǎn)保管好，但是并不意味著他要管理這個(gè)遺產(chǎn)。那誰(shuí)應(yīng)該管這個(gè)遺產(chǎn)呢？是老人的法定繼承人和遺囑執(zhí)行人，這是需要調(diào)查的。”

針對(duì)孤老去世后，其遺產(chǎn)到底該怎么辦？東明路街道還曾為此開(kāi)了一場(chǎng)討論會(huì)。“關(guān)于孤老的遺產(chǎn)有兩種方式，一種是作為無(wú)主財(cái)產(chǎn)認(rèn)定，第二個(gè)是民法典出來(lái)以后，有一個(gè)是遺產(chǎn)管理人制度，就是說(shuō)接下來(lái)根據(jù)司法走流程，以街道辦事處的名義來(lái)進(jìn)行起訴?！睏钣嬖V記者討論會(huì)得出的結(jié)果。

據(jù)《民法典》規(guī)定，被繼承人在沒(méi)有繼承人的情況下，為有利于管理和維護(hù)被繼承人的遺產(chǎn)，可由被繼承人生前住所地的民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人，上海也確有先例。截至2023年，全市已先后出現(xiàn)28例與民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人相關(guān)的案例。

不過(guò)， 類似民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人的案例大多是由“訴訟”或“糾紛”被動(dòng)開(kāi)啟的，基層居民區(qū)書(shū)記更想知道的是，他們代為保管著的、沒(méi)有糾紛的孤老遺產(chǎn)該如何一步步找到其管理人?！肮吕系恼J(rèn)定是工作中的一個(gè)難點(diǎn)，我們權(quán)限有限，希望能有一個(gè)指引，或是說(shuō)首先該上報(bào)給哪個(gè)部門(mén)?！睏钣硎尽６鴧羌t萍建議：“居委會(huì)手上要有一個(gè)完善的流程，比如說(shuō)哪一類老人他的遺產(chǎn)、比如說(shuō)房產(chǎn)應(yīng)該怎么樣去提交，然后他存款應(yīng)該怎么樣，這樣的話后續(xù)我們處理起來(lái)有法可依?！睆堄裣悸蓭熣J(rèn)為：“在民法典的遺產(chǎn)管理人落地的過(guò)程中間，是希望更高層面、比如說(shuō)這個(gè)實(shí)施細(xì)則或者是規(guī)范性的文件，是能夠聯(lián)動(dòng)各個(gè)部門(mén)的?！?/p>

專家同時(shí)呼吁，為了避免事后處置，應(yīng)該鼓勵(lì)老人提前規(guī)劃自己的相關(guān)資產(chǎn)。孫維飛教授表示：“民法典有一些制度是可以用的，就是說(shuō)遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議形式的利用，還有意定監(jiān)護(hù)制度，也就是說(shuō)也鼓勵(lì)老人家及早做好安排?！睆堄裣悸蓭熃ㄗh：“通過(guò)遺囑遺贈(zèng)撫養(yǎng)協(xié)議，或者遺贈(zèng)，或者是意定監(jiān)護(hù)加上遺贈(zèng)的綜合性方式，去安排好自己未來(lái)百年之后的財(cái)產(chǎn)，建議把這個(gè)事情是做在相應(yīng)的前頭，而不要做在后端?！?/p>

落實(shí)民政部門(mén)擔(dān)任遺產(chǎn)管理人制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。目前，針對(duì)各區(qū)民政局普遍反映的查清遺產(chǎn)難的問(wèn)題，上海市民政局正在積極打通無(wú)人繼承遺產(chǎn)一口查詢渠道，并已在部分區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。但這只是第一步，后續(xù)，民政部門(mén)作為遺產(chǎn)管理人身份的發(fā)起和認(rèn)定，對(duì)遺產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和處置，還是需要通過(guò)制度和規(guī)范流程才能實(shí)施。