2023年中國政府工作報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，引發(fā)國際輿論高度關(guān)注。圍繞這一熱點(diǎn)，東方衛(wèi)視記者在華盛頓專訪了美國布魯金斯學(xué)會約翰·桑頓中國中心主任李成博士。

布魯金斯學(xué)會是全球綜合排名第一的智庫，對美國政界、業(yè)界的對華態(tài)度與策略具有重要影響。李成是約翰·桑頓中國中心百年來首位華裔主任，也是世界知名的研究中國領(lǐng)導(dǎo)人政治和代際更迭的頂尖專家之一。

記者：剛剛出爐的中國政府工作報(bào)告提出GDP增長5%左右的目標(biāo)。2022年中國GDP實(shí)現(xiàn)了3%的增長。從3%提高到5%，您怎樣看這樣的提升速度？

李成：去年的3%，主要原因是新冠的影響。去年兩會時(shí)提出的目標(biāo)是5.5%，實(shí)際上是可以達(dá)到的，但由于新冠的巨大沖擊，中國經(jīng)濟(jì)增長受到創(chuàng)傷。所以現(xiàn)在提出5%，我覺得非常謹(jǐn)慎，也很合理。

實(shí)際上，西方的一些投資銀行預(yù)計(jì)中國會有5.5%或者更高一點(diǎn)的增長。目前，中國經(jīng)濟(jì)在迅速恢復(fù)，包括報(bào)復(fù)性消費(fèi)、政府對中小型企業(yè)和民營企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，還有中國在房地產(chǎn)中靈活的政策走向。

而由于西方“脫鉤”，中國本身的科技產(chǎn)業(yè)也會有非?？焖俚脑鲩L，尤其是中小型科技企業(yè)，得到政府很多鼓勵(lì)。我們看全國兩會和地方兩會，幾乎沒有一個(gè)例外，都強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)通過科技的方法來促進(jìn)各地發(fā)展。

這一連串的政策，可能會帶來比較好的增長率，5%增長還是比較保守的，實(shí)際情況可能更高一點(diǎn)。

記者："穩(wěn)"是今年中國政府工作報(bào)告的關(guān)鍵字之一，多次提及“穩(wěn)增長”。在全球地緣政治動蕩頻發(fā)，"脫鉤"、"斷鏈"陰霾籠罩之下，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，對于世界經(jīng)濟(jì)增長具有怎樣的意義？

李成：在“穩(wěn)”上面，中國不僅是在經(jīng)濟(jì)上穩(wěn)定，同時(shí)也是社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、民生穩(wěn)定發(fā)展，這些都非常重要。在目前的國際秩序當(dāng)中，實(shí)際上并不是所有的國家（尤其是大國）都能維持穩(wěn)定的。

歐洲發(fā)生了很大的動蕩。俄羅斯和烏克蘭陷入沖突，其他國家不斷軍事援助。歐洲大多數(shù)國家的經(jīng)濟(jì)都在急劇下降，通貨膨脹、就業(yè)壓力，能源和糧食危機(jī)等各種矛盾都在激化。

美國的經(jīng)濟(jì)，目前情況還是比較好，盡管通貨膨脹也非常嚴(yán)重。國內(nèi)種族矛盾、貧富差距、文化沖突再加上明年即將到來的總統(tǒng)大選，問題也不少。所以很難說，美國社會能擁有以前那種中產(chǎn)階級的穩(wěn)定。

所以，在這種情況下，如果中國能夠提供穩(wěn)定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，同時(shí)能避免巨大的軍事沖突，那中國確實(shí)讓世界刮目相看，而且會促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

記者：報(bào)告中，吸引和利用外資也被用了"更大力度"定性。您怎么看中國吸引外資的力度和決心？另外，報(bào)告還特別提到了要積極推動加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)》等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。在您看來，這體現(xiàn)了中國怎樣的開放姿態(tài)？

李成：現(xiàn)在很多國家講起自由貿(mào)易，往往把中國作為一個(gè)好的典范，而不是一個(gè)批評的對象。

過去幾年，新冠疫情、西方“脫鉤”，還有特朗普發(fā)起的所謂貿(mào)易戰(zhàn)，確實(shí)給中國帶來很多壓力，再加上中國本身的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，所以確實(shí)存在著外資流出的問題，這里面有種種原因。

對中國來講，開放和全球化不是什么選擇，而是必須的。中國有它本身的地理和資源條件，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了一定地步，必須跟世界聯(lián)系在一起，尋找海外市場得到海外資源，所以這是必須的。

我注意到中國的領(lǐng)導(dǎo)人講，中國開放的大門會越來越大，而不是越來越小。所以這次兩會，尤其是新領(lǐng)導(dǎo)班子出來以后，我想會在這方面花更大的精力。

記者：去年11月份，習(xí)近平主席和拜登總統(tǒng)在巴厘島會晤，不過此后中美關(guān)系的恢復(fù)情況，并沒有外界預(yù)期得那么順利。您認(rèn)為問題到底出在什么地方？中美關(guān)系如果要保持穩(wěn)定，關(guān)鍵點(diǎn)又在什么地方？

李成：這是很好的問題，實(shí)際上從去年底到今年初，雙方關(guān)系略有起色。包括習(xí)主席跟拜登總統(tǒng)在巴厘島會面，以及美國國務(wù)卿當(dāng)時(shí)準(zhǔn)備2月份訪問，這也是近五年來第一次美國國務(wù)卿訪問中國，財(cái)長耶倫本來也是準(zhǔn)備兩三月份來中國。

但是出現(xiàn)了“氣球事件”。西方一開始就已經(jīng)認(rèn)定了這是所謂的“間諜氣球”，所以又造成一波反華浪潮。對于美國行政部門來講，其實(shí)并不愿意看到這個(gè)事情，布林肯和他的副手不斷講，還是希望恢復(fù)訪問。

實(shí)際上中美關(guān)系現(xiàn)在存在的問題是結(jié)構(gòu)性的矛盾。第一，美國作為世界第一大強(qiáng)國，自從二戰(zhàn)以后，從來沒碰到過像中國這樣的一個(gè)競爭對手，跟美國不相上下。這造成了所謂老大老二的沖突。守成國和上升國之間，往往守成國會更覺恐懼。

第二個(gè)原因，如果美國自己的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、文化、外交都順利往前發(fā)展，他不會在乎中國不同的政治體制或者經(jīng)濟(jì)模式。實(shí)際上50年前，尼克松和基辛格訪問中國的時(shí)候，兩個(gè)非常不同的國家，但是能夠互相合作。

但現(xiàn)在，美國出了問題，貧富差距嚴(yán)重，社會很不穩(wěn)定。這種情況又加深了對華焦慮，對不同政治制度的恐懼。

這兩個(gè)因素造成了中美關(guān)系現(xiàn)在的處境。但是中美關(guān)系不像有些人說的是個(gè)垂直墜落的過程，垂直墜落指軍事沖突或者戰(zhàn)爭，這個(gè)是必須而且是可以完全避免的。中美關(guān)系現(xiàn)在是螺旋下滑，有個(gè)過程。

這種情況下，中美關(guān)系將會有五年或者十年比較漫長的困難時(shí)期。我們應(yīng)該換位思考，應(yīng)該了解怎么避免走上激烈沖突的陷阱。如果有機(jī)會，兩國還會有一些良性互動，尤其是在公共產(chǎn)品、氣候變化、糧食或者金融等這些領(lǐng)域。

記者：在美國所謂"全面競爭"的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，從東南亞到南太平洋島國再到非洲，美國在全球多個(gè)區(qū)域都加強(qiáng)了和中國的競爭態(tài)勢。這讓一些地區(qū)國家面臨"選邊站"的問題，您怎么看待這一現(xiàn)象？這對于地區(qū)發(fā)展和安全會帶來怎樣的影響？

李成：從總體來講，實(shí)際上在俄烏沖突之前，歐盟和北約不需要站隊(duì)，也不認(rèn)為要用冷戰(zhàn)的方法來對付中國。英國首相和德國的前總理也說過很多次，不想回到冷戰(zhàn)的階段。東亞的日本韓國更是如此。但是俄烏沖突改變了很多，有些國家加入了北約，成為美國的同盟。

但是也有很多其他國家，是完全不同的聲音，包括東南亞國家、非洲、中東這些地方的國家不愿意站隊(duì)。

日前中國提出關(guān)于俄烏沖突的12點(diǎn)和平解決方案。很多國家認(rèn)為這是一個(gè)積極的提案。當(dāng)然美國是有所保留的。假以時(shí)日，中國若能真正推動和平解決，將會對中國國際形象和國際領(lǐng)導(dǎo)力有非常了不起的貢獻(xiàn)。

李成接受東方衛(wèi)視記者王濤峰采訪

記者：圍繞著當(dāng)前全球發(fā)展面臨的多重挑戰(zhàn)，中國國家主席習(xí)近平先后提出了"全球發(fā)展倡議"和"全球安全倡議"，您怎么看待這兩大倡議所體現(xiàn)的中國的全球治理理念？

李成：中國本身在過去十年當(dāng)中，在綠色環(huán)保的發(fā)展中取得了很大的成績。2008年，當(dāng)時(shí)世界上污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中有16個(gè)在中國。十年以后， 2018年，這個(gè)數(shù)字變成了兩個(gè)。這是一個(gè)非常了不起的發(fā)展。

在安全理念上，中國不同意所謂的陣營化。現(xiàn)在世界面臨非常復(fù)雜的世界秩序變化，人類面臨的挑戰(zhàn)有很多，像氣候變化、核戰(zhàn)爭、反恐，還包括公共衛(wèi)生。過去三年，新冠也是告訴我們，我們有很多共同的敵人，不要陷入狹隘的意識形態(tài)的冷戰(zhàn)思維。

中國領(lǐng)導(dǎo)人一再表示，不是要完全改變現(xiàn)有的國際秩序，不是取代，而是改變或者是改善國際關(guān)系，這也是合理的。