最近，大家經(jīng)常聽(tīng)到歐洲政治共同體這個(gè)概念。本月初，40多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在布拉格參加了歐洲政治共同體的首次會(huì)議。但對(duì)于這個(gè)新組織究竟代表什么，能實(shí)現(xiàn)什么，以及它和歐盟、歐元區(qū)有什么關(guān)系，仍有許多不清楚之處。今天，我們就來(lái)聊聊。

共同體是法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?jiān)诙頌鯖_突爆發(fā)后在今年五月提出的。盡管馬克龍強(qiáng)調(diào)說(shuō)，這是允許歐盟與整個(gè)歐洲大陸進(jìn)行更深入的合作，提供一個(gè)政治協(xié)調(diào)平臺(tái)；俄烏沖突不僅是雙邊爭(zhēng)端，更關(guān)系到歐洲安全秩序的未來(lái)。但其實(shí)我認(rèn)為，是以西歐為首的這些國(guó)家又急又怕。

第一，是怕俄羅斯，西歐“民主”國(guó)家大多喜歡打嘴炮，但俄羅斯真動(dòng)手后，法國(guó)一想，哎呦真打了啊，怎么辦，我們要抱團(tuán)，孤立俄羅斯。

歐共體包括了幾乎所有歐洲大陸的國(guó)家，甚至還有土耳其、阿塞拜疆這些和傳統(tǒng)西歐意識(shí)形態(tài)并不是特別一致的國(guó)家，這點(diǎn)就與馬克龍最初提到的“將歐洲民主國(guó)家聚集在一起”的想法相違背。有批評(píng)人士就認(rèn)為，歐洲共同體的重點(diǎn)正在從民主聯(lián)盟轉(zhuǎn)移到地緣政治聯(lián)盟，而地緣政治是按照權(quán)力和行使權(quán)力的能力來(lái)定義的。因此，馬克龍要的是權(quán)力。

英國(guó)脫歐了，但在對(duì)俄態(tài)度上和歐盟保持一致，那么歐盟怎么名正言順地和英國(guó)，挪威，瑞士這些非歐盟西歐國(guó)家合作呢？來(lái)，我們建立個(gè)新的組織，歐洲政治共同體。

第二，是擔(dān)心巴爾干地區(qū)國(guó)家太著急。歐盟給予烏克蘭和摩爾多瓦的快速入歐通道，激怒了一些像阿爾巴尼亞這樣的巴爾干國(guó)家。這種新的形式也是為了撫慰在等待加入歐盟的國(guó)家的羽毛。

不過(guò)，盡管歐盟候選國(guó)進(jìn)入了一個(gè)高級(jí)別的戰(zhàn)略論壇，但它不可能加快一體化進(jìn)程。正如歐盟委員會(huì)的一位高級(jí)官員所說(shuō)，它將是一個(gè)“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)合工作空間”，而關(guān)鍵問(wèn)題仍未得到解決。共同體是否能給候選國(guó)一個(gè)可信的中期前景和切實(shí)的利益，消除加入的制度障礙，并在他們加入歐盟之前更好地融入歐盟？不得而知。接下來(lái)的十年里，歐盟面臨的一個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)不是機(jī)構(gòu)改革，而是如何保持其鄰國(guó)的親歐傾向。

有分析指出，歐洲長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有在自己的周邊地區(qū)進(jìn)行足夠的投資。歐洲政治共同體確實(shí)有可能在泛大陸范圍內(nèi)建立一個(gè)新的戰(zhàn)略交流和政策制定論壇，在歐盟的周邊地區(qū)創(chuàng)造更多的穩(wěn)定，這正是目前地緣政治局勢(shì)所需要的。

但是，自馬克龍5月9日的講話以來(lái)，關(guān)于政治共同體未來(lái)的形式和范圍，幾乎沒(méi)有任何消息。

10月6日在捷克舉辦的首次會(huì)議上，領(lǐng)導(dǎo)人們討論的主題幾乎涉及所有時(shí)下熱點(diǎn)，包括和平與安全、能源和氣候、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、移民和流動(dòng)性。所有多邊和雙邊會(huì)談都是閉門(mén)會(huì)議，而且會(huì)議結(jié)束時(shí)，并沒(méi)有發(fā)布聯(lián)合聲明，所以外界很難了解領(lǐng)導(dǎo)人們是否就所討論的議題或該組織本身的未來(lái)達(dá)成了共識(shí)。

會(huì)議召開(kāi)的頻次也不得而知。歐盟理事會(huì)認(rèn)為，歐洲共同體領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該每年舉行兩次會(huì)議，由每個(gè)參與國(guó)輪流主辦。

最重要的是，一個(gè)組織，要推進(jìn)一些方案和措施，資金哪里來(lái)？是否應(yīng)該有一個(gè)共同的資金池來(lái)支付可能開(kāi)展的不同項(xiàng)目，或者各國(guó)是否應(yīng)該根據(jù)自己的利益進(jìn)行投入？資金也導(dǎo)致了各國(guó)的決定權(quán)。作為一個(gè)超過(guò)40人的集團(tuán)，允許所謂的“意愿聯(lián)盟”進(jìn)行各自的項(xiàng)目，還是需要一致同意或特定多數(shù)？

目前，歐盟認(rèn)為，關(guān)于外交政策，包括制裁以及國(guó)防、預(yù)算的決定需要得到每個(gè)成員國(guó)的支持。但這就會(huì)使得整個(gè)共同體在適應(yīng)和應(yīng)對(duì)危機(jī)方面無(wú)法有進(jìn)展?，F(xiàn)在歐盟30個(gè)成員國(guó)不到，決策就已經(jīng)十分緩慢了，更何況共同體內(nèi)的國(guó)家在地緣戰(zhàn)略上本來(lái)就各有心思。

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利表示，“歐洲政治共同體的緣由、最終成員資格、與歐盟的關(guān)系、如何做出決定，甚至是否應(yīng)該有自己的預(yù)算，都需要得到進(jìn)一步澄清。

（編輯：金禮瑋）