最近,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森開(kāi)啟了他上任后的首次東亞行,先后訪問(wèn)日本、韓國(guó)和中國(guó)。
訪華期間,蒂勒森多次提及了影響中美關(guān)系內(nèi)涵的十四字原則,也就是——不沖突不對(duì)抗、互相尊重、合作共贏。尤其是其中的“互相尊重”這個(gè)詞,也是比較罕見(jiàn)地被美方提及,這被看作是中美關(guān)系非常積極向上的信號(hào)。在過(guò)去數(shù)年中,奧巴馬政府一直對(duì)“相互尊重”這一項(xiàng)頗有抵觸情緒。所以蒂勒森的此項(xiàng)表態(tài),被很多外媒認(rèn)為是北京外交的勝利。
那么是否可以說(shuō),奧巴馬政府的“亞太再平衡”戰(zhàn)略已“正式死亡”?
2010年7月,時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里首次系統(tǒng)闡述了美國(guó)"重返亞太"戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)美國(guó)要全面加強(qiáng)在該地區(qū)"領(lǐng)導(dǎo)角色",與日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家強(qiáng)化雙邊同盟關(guān)系。
一年后,奧巴馬在夏威夷主辦的APEC會(huì)議上,高調(diào)亮出"亞太再平衡"戰(zhàn)略。
此后,美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在感越來(lái)越強(qiáng),不但增加駐軍,還頻繁與東南亞和東北亞國(guó)家舉行聯(lián)合軍演,而在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上,美國(guó)也時(shí)時(shí)攪動(dòng)渾水,中菲黃巖島沖突、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海仲裁鬧劇等事件背后,都有美國(guó)的影子。
另一邊,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,奧巴馬任內(nèi)還苦口婆心地拉起了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP,卻將亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體中國(guó)排除在外,圍堵中國(guó)之心昭然若揭。
此后,美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在感越來(lái)越強(qiáng),不但增加駐軍,還頻繁與東南亞和東北亞國(guó)家舉行聯(lián)合軍演,而在地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上,美國(guó)也時(shí)時(shí)攪動(dòng)渾水,中菲黃巖島沖突、中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端、南海仲裁鬧劇等事件背后,都有美國(guó)的影子。
另一邊,為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,奧巴馬任內(nèi)還苦口婆心地拉起了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TPP,卻將亞太地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)體中國(guó)排除在外,圍堵中國(guó)之心昭然若揭。
要知道,在國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯訪問(wèn)日韓之后,蒂勒森造訪東亞,無(wú)疑是特朗普政府東亞政策的再一次展示,同時(shí)也是塑造特朗普亞太政策的重要一環(huán)。
并且,美國(guó)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始的戰(zhàn)略重心東移,歷史大勢(shì)不可扭轉(zhuǎn)。單就特朗普日前要求美國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)9%、擴(kuò)充亞太軍力部署一項(xiàng)看,美國(guó)并不想放棄對(duì)亞太的掌控。
而在特朗普的人事任命上來(lái)看,美國(guó)國(guó)務(wù)院系統(tǒng)還有不少空缺職位,常務(wù)副國(guó)務(wù)卿、副國(guó)務(wù)卿,乃至助理國(guó)務(wù)卿等位子虛位以待,少數(shù)奧巴馬時(shí)期的官員留任,但也對(duì)新政府的亞太政策知之甚少。可以說(shuō)特朗普政府的亞太政策“尚未出爐”。但從特朗普的外交與國(guó)安團(tuán)隊(duì)來(lái)看,不難發(fā)現(xiàn),主張對(duì)華示強(qiáng)者大有人在。從白宮高級(jí)顧問(wèn)班農(nóng),到國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅,都對(duì)華持有偏執(zhí)的“負(fù)面印象”。他們?cè)趯?duì)華問(wèn)題上的影響不可小覷。
白宮高級(jí)顧問(wèn)班農(nóng)
美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)主任納瓦羅
可以肯定的是“亞太再平衡”這個(gè)名詞即將作古,但過(guò)一段時(shí)間以后,“亞太再平衡”會(huì)不會(huì)“新瓶裝舊酒”,是否仍然有機(jī)會(huì)卷土重來(lái)?
可以肯定的是,特朗普不喜歡奧巴馬,也不喜歡奧巴馬留下的政治“遺產(chǎn)”。特朗普不會(huì)沿用上任政府的政策,即便是同樣的東西也不會(huì)用同樣的語(yǔ)言表達(dá)。
只不過(guò)特朗普推出的新亞太政策會(huì)比“亞太再平衡”更狠還是更溫和,這個(gè)我們還不得而知。因?yàn)樘乩势丈吓_(tái)后提出“美國(guó)優(yōu)先”,也就是說(shuō),他要把美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位。那么他又愿意分多少精力在亞太地區(qū)呢?
中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平下月到訪美國(guó)時(shí),想必這個(gè)答案會(huì)更加清晰。
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