當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月18日（周四），在美國(guó)《降低通脹法案》（Inflation Reduction Act）正式簽署為法律后的兩天，爭(zhēng)議隨之而來(lái)。部分專家表示，這份號(hào)稱美國(guó)國(guó)會(huì)史上最有影響力的氣候法案，反而會(huì)促進(jìn)油氣企業(yè)的發(fā)展。

與國(guó)會(huì)中發(fā)生的很多其他事情一樣，《降低通脹法案》是兩黨意見(jiàn)折衷的產(chǎn)物。在激烈的黨派斗爭(zhēng)當(dāng)中，這份充滿民主黨特色的法案審理通過(guò)耗時(shí)將近一年。期間，為了讓法案順利得到總統(tǒng)簽字，民主黨在能源條款上做出妥協(xié)。

盡管該法案致力于激勵(lì)可再生能源發(fā)展，以大幅減少美國(guó)的排放量，它同時(shí)也授權(quán)向石油、天然氣行業(yè)租賃大片聯(lián)邦土地和國(guó)家海岸。換句話說(shuō)，該法案將可再生能源與化石能源的發(fā)展綁定在了一起——如果拜登政府希望在聯(lián)邦地塊上開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能和風(fēng)能，必須首先給新的石油和天然氣租賃提供土地。

“該法案在美國(guó)的作用是允許油氣運(yùn)營(yíng)商繼續(xù)參與全球市場(chǎng)，” 美國(guó)能源分析公司Enverus的專家安德魯·吉利克（Andrew Gillick）解釋道，“但它也鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)更清潔、安全且可靠的燃料?！?/p>

由此可見(jiàn)，美國(guó)的石油和天然氣生產(chǎn)，以及燃燒排放可能會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)改革，美國(guó)對(duì)化石燃料需求或?qū)⑾禄瑢脮r(shí)，更多的燃料將會(huì)被出口至不斷擴(kuò)張的海外能源市場(chǎng)。這也意味著墨西哥灣（Gulf of Mexico）等地的天然氣生產(chǎn)活動(dòng)不太可能減少，周邊的少數(shù)族裔和貧困社區(qū)將持續(xù)受到?jīng)_擊。

此外，隨著《降低通脹法案》簽署立法，拜登政府將無(wú)法阻止油氣行業(yè)在聯(lián)邦土地上進(jìn)行新的鉆探活動(dòng)。吉利克指出，新法要求民主黨人放棄他們長(zhǎng)期以來(lái)的觀念，即化石燃料可能會(huì)過(guò)時(shí)。相反，他們必須與石油公司合作，才能換取開(kāi)發(fā)可再生能源的機(jī)會(huì)。

但另有一些專家認(rèn)為，雖然法案將新能源與化石燃料“捆綁套牢”的操作著實(shí)成問(wèn)題，但相關(guān)條款的實(shí)際影響可能沒(méi)有預(yù)期的那么大。

哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院（Columbia Law School）副研究員羅曼尼·韋伯（Romany M. Webb）指出：法案規(guī)定，為可再生能源項(xiàng)目簽發(fā)聯(lián)邦土地租賃的條件是為石油和天然氣開(kāi)發(fā)“提供土地”，而不是實(shí)際出售油氣土地租賃。

此外，《降低通脹法案》對(duì)聯(lián)邦土地競(jìng)拍流程推出了一系列新規(guī)，不僅增加了一項(xiàng)提名費(fèi)，還提高了租金、投標(biāo)費(fèi)用和特許使用權(quán)費(fèi)用。韋伯表示，這可能降低油氣行業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)性拍賣的能動(dòng)性，進(jìn)而變相增加用于可再生能源的聯(lián)邦土地面積。

 （編輯：金禮瑋）