去年12月9日，公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設出入境政策"新十條"正式落地，“新十條”將在吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外籍投資者申請永久拘留等方面給予傾斜。而作為“新十條”的先行先試區(qū)，同時也是上海唯一的區(qū)域性雙創(chuàng)示范基地，今天上午，楊浦區(qū)簽發(fā)了首張《中國永久居留權申請外籍人才認證函》。

首張雙創(chuàng)區(qū)域《中國永久居留權申請外籍人才認證函》頒發(fā)給了來自加拿大的海歸張鴻聲。張鴻聲2009年回國科研創(chuàng)業(yè)，2011年，依托楊浦區(qū)3310創(chuàng)業(yè)計劃成立了一家以細胞精準治療為特色的研發(fā)型公司。雖然獲得過上海市的浦江人才計劃，但礙于過去較高的準入門檻，申請一張“中國綠卡”一度令他望而卻步。

張鴻聲告訴看看新聞knews記者，“如果在學校里面是正教授一類的，在創(chuàng)業(yè)里面恨不得你是500強里面的CEO，所以那些一般人都達不到。把門檻放低了就更有利于大量海歸的人來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

而在楊浦“雙創(chuàng)”區(qū)先行先試的科創(chuàng)中心建設出入境政策"新十條"則對學歷、職務或工資方面也不再作要求。
根據(jù)條例，外籍華人只需在"雙創(chuàng)"示范基地內單位連續(xù)工作滿4年，且每年在中國境內實際居住累計不少于6個月的，即可憑借楊浦區(qū)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心簽發(fā)的認證函，申請在華永久居留。

目前，經楊浦區(qū)“雙創(chuàng)辦”核定的《楊浦區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地準予授權認定機構名單》共計255家機構。其中，區(qū)科委推薦企業(yè)60家、楊浦區(qū)投促辦推薦企業(yè)160家，楊浦區(qū)商務委推薦企業(yè)20家，楊浦區(qū)高層次人才中心推薦企業(yè)20家；楊浦區(qū)科委與楊浦區(qū)高層次人才中心共同推薦企業(yè)3家，楊浦區(qū)科委與楊浦區(qū)商務委共同推薦企業(yè)1家；楊浦區(qū)投促辦與楊浦區(qū)商務委共同推薦企業(yè)1家。

而為了做好風險管控，255家企業(yè)都必須與高層次人才中心簽署一份承諾書，為所認定外籍人才在境內發(fā)生的一切狀況做好風險“擔?！?。

今天一同頒發(fā)的雙創(chuàng)區(qū)域首張《外籍人才簽證認證函》則脫胎于“新十條”中的第二條，雙創(chuàng)企業(yè)所聘雇或邀請的外籍人才，未持簽證來華，也可憑借相關證明向上?？诎逗炞C機關申請人才簽證，同時也為之后申請居留許可提供便利。

新加坡籍的風險投資經理楊博就獲得了首張《外籍人才簽證認證函》，“最吸引的是國家對于"雙創(chuàng)""雙自"區(qū)的一個開放的態(tài)度，之前完全以納稅，公司規(guī)模定年限的方式讓初創(chuàng)型企業(yè)沒什么活路了?！?br/>
作為吸引海外人才的“直通車”，“新十條”還進一步鼓勵外國留學生在雙創(chuàng)基地兼職創(chuàng)業(yè)。今后，楊浦區(qū)將充分利用區(qū)域內“學區(qū)資源”，通過更靈活便捷的政策，為外國學生就讀和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加便利的環(huán)境。

據(jù)悉，公安部支持上海科創(chuàng)中心建設出入境政策“新十條“是繼去年7月公安部出臺支持上?？苿?chuàng)中心建設出入境12項政策措施后又推出的一系列措施，將在吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮作用，促進上海吸引和集聚更多海外高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和海外投資者。

“新十條”將部分政策覆蓋面拓寬到國務院批準設立的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”示范基地（簡稱“雙創(chuàng)”）地區(qū)進行先行先試，使“雙自”地區(qū)、“雙創(chuàng)”基地急需的高層次人才在簽證、居留、永久居留方面享受到最大的便利。

（看看新聞Knews記者：戴晶磊 實習編輯：祝聞豪）