國務(wù)院新聞辦公室10月12日上午舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，財(cái)政部部長藍(lán)佛安表示，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三保”清單，積極構(gòu)建長效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。

藍(lán)佛安介紹，做好基層?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)工作，這就是我們常說的“三?！保潜Ｕ先嗣袢罕娗猩砝娴幕疽?，也是財(cái)政的基本職能。2024年，財(cái)政部不斷健全覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置的“三?！惫芾眢w系，推動(dòng)基層“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。主要有以下四個(gè)措施：

一是加強(qiáng)基層“三保”財(cái)力保障。2024年中央財(cái)政安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算超過10萬億元，并督促地方將財(cái)力下沉基層，優(yōu)先足額安排“三?！苯?jīng)費(fèi)預(yù)算。這里所說的基層，主要是縣一級(jí)。

二是建立健全工作機(jī)制。按照“縣級(jí)為主、市級(jí)幫扶（兜底）、省級(jí)兜底、中央激勵(lì)”的原則，層層壓實(shí)責(zé)任，做細(xì)“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案。

三是增強(qiáng)庫款保障能力。加強(qiáng)對(duì)困難縣區(qū)的庫款調(diào)度，保障“三保”資金支付需要。

四是加強(qiáng)地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)。財(cái)政部現(xiàn)在依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，全國所有的預(yù)算單位和基層財(cái)政運(yùn)行都能監(jiān)測(cè)到，庫款是多少，“三保”進(jìn)度怎么樣都清清楚楚。財(cái)政部按月向各地推送“三保”風(fēng)險(xiǎn)提示，并督促地方及時(shí)做好應(yīng)對(duì)處置。

總的看，當(dāng)前基層“三保”呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、局部偏緊的態(tài)勢(shì)。根據(jù)全國基層財(cái)力總量測(cè)算，“三保”底線是有保障的。以2023年為例，基層“三保”支出約占可用財(cái)力的五成左右，如果再加上其他的剛性支出，占可用財(cái)力的八成左右。局部地區(qū)“三?！眽毫υ龃?，主要是受財(cái)政收入增長放緩、土地出讓收入下滑以及地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)等影響。

下一步，財(cái)政部將持續(xù)采取務(wù)實(shí)管用的措施，研究制定“三?！鼻鍐?，積極構(gòu)建長效機(jī)制，筑牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。