按國際通行規(guī)則，每個國家都有自己的強制性產(chǎn)品合格評定制度，在中國，就是3C認證。而作為一種特殊性制度安排，如果是屬于維修用零部件、科研測試樣品等六類情況的進口產(chǎn)品，可免辦3C認證。2021年8月，當時簽發(fā)全國三分之一3C免辦證明的浦東新區(qū)，收到了市集成電路行業(yè)協(xié)會一封來函。正是這份函，直接推動了一場3C免辦制度的大改革。

泓明是國內(nèi)集成電路規(guī)模最大的供應(yīng)鏈企業(yè)之一，它為上下游企業(yè)提供進口關(guān)鍵零部件和部分原材料，客戶遍布24個省份、80多個城市，覆蓋全國12英寸芯片廠，可以說是集成電路產(chǎn)業(yè)的“糧倉”。

在泓明的亞太分撥中心，存儲著十幾萬種零部件，即便是一個小到不起眼的閥門，也有其重要作用。上海泓明供應(yīng)鏈有限公司高級經(jīng)理秦雷解釋說，因為用戶機臺是24小時不停運轉(zhuǎn)的，所以對集成電路備件的供應(yīng)時效要求非常高。如果因為一個小零件供應(yīng)跟不上而導(dǎo)致整條生產(chǎn)線宕機一小時，對企業(yè)來說，可能就是數(shù)十萬美元的成本損失。

但像泓明這樣的供應(yīng)鏈企業(yè)，此前卻沒有申請3C免辦的資質(zhì)。需要進口零部件的下游企業(yè)，才是申請主體。“100家企業(yè)可能就要申請100張證，然后整理的資料也是五花八門的，然后給我們，我們還要去蓋公章，過程中的時間從四天到六天不等，因此特殊情況下，如果碰到緊急宕機要備料的時候，我們就感到非常痛苦?！便鞴?yīng)鏈集團有限公司執(zhí)行董事沈翊告訴記者。

2021年8月，上海市集成電路行業(yè)協(xié)會給浦東市場監(jiān)管局寫了一份函，懇請關(guān)注這樣低效的產(chǎn)業(yè)痛點。浦東在充分調(diào)研后作出的第一個試點突破，就是將“點式驗放”變?yōu)椤?span style="">供應(yīng)鏈式”的監(jiān)管。 “我們是首擴了供應(yīng)鏈申請的一個主體，我們把集成電路的下游大量的研發(fā)制造的使用單位集中到一家頭部的供應(yīng)鏈企業(yè)中，讓整個產(chǎn)業(yè)亟需的零部件能夠快速通關(guān)進口?！逼謻|新區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量處副處長張海峰表示。

在泓明試點基礎(chǔ)上，浦東將這項改革復(fù)制推廣到集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造等五大重點行業(yè)的供應(yīng)鏈企業(yè)，硬核產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如同多了一臺“加速器”。而每年“3C免辦”證明發(fā)放在1.5萬張左右的浦東，又在實踐中圍繞這張“證”，探索了第二個突破——首建3C免辦便捷通道，讓信用記錄良好的企業(yè)，實現(xiàn)“零等待”。“申請‘3C免辦’的時效由之前5天壓縮到現(xiàn)在的1天，讓我們享受到了“自我承諾、自動獲證、誠信監(jiān)管”的綠色通道便捷措施?！睂τ谶@項新措施，聯(lián)想集團全球物流高級經(jīng)理宋永春這樣評價。

在電子信息行業(yè)競爭白熱化的當下，要素流轉(zhuǎn)的速度就是競爭力。聯(lián)想集團在外高橋保稅區(qū)工廠生產(chǎn)的電腦樣機屬于研發(fā)類產(chǎn)品，現(xiàn)在可快速通過“3C免辦”進口，到位于張江的總部進行新品開發(fā)的一系列測試。聯(lián)想集團筆記本研發(fā)總監(jiān)伍偉懿表示：“我們排產(chǎn)品開發(fā)的計劃通常是以一周為單位，而且我們是排到自然日的，那么尤其到項目最緊要，比如說快發(fā)布的時候，甚至會以小時來計算?！?C免辦’從5天縮短到1天，可想而知對我們的幫助能有多大?！?/p>

2022年10月，國務(wù)院把浦東試點納入首批營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措中，在全國六個城市進行復(fù)制推廣。而運用引領(lǐng)區(qū)的立法授權(quán)，浦東又完成了第三個突破——制定“3C免辦”的浦東新區(qū)法規(guī)，并在原先“六類免辦”基礎(chǔ)上，拓寬了“3C免辦”的應(yīng)用范圍，適應(yīng)企業(yè)新的業(yè)務(wù)需求。

比如，特斯拉上海超級工廠就在拓展出口市場過程中，產(chǎn)生新的業(yè)務(wù)需求。去年他們新增了北美市場的整車訂單，按照當?shù)貥藴剩渲幸粋€關(guān)鍵零部件——輪胎，需要從智利進口，而輪胎又恰好不在“3C免辦”的零部件目錄內(nèi)，申請完成3C認證需要3到6個月?？紤]到整車銷售的目的地在北美，浦東將其作為特殊用途進口產(chǎn)品給予“3C免辦”。最后僅用一個月，輪胎就完成進口清關(guān)、跑上產(chǎn)線?！凹饶軡M足我們海外市場的訂單需求，同時從企業(yè)來講，也減少了我們供應(yīng)商申請3C認證的費用和周期，極大地幫助了我們企業(yè)搶占海外市場，幫助我們被納入到整個國際產(chǎn)業(yè)鏈中?！碧厮估ｊP(guān)與國際貿(mào)易高級經(jīng)理謝靜芳表示。

2019年至今，浦東已簽發(fā)近8萬張“3C免辦”證明，占到上海的80%，全國的1/3。

（看看新聞Knews記者：陳慧瑩 夏祺）