《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》中最引人關注的焦點，包括生育兩個以內(nèi)孩子無需審批、流動人口兩孩可在居住地登記、建立出生人口監(jiān)測預警機制、依法依規(guī)查處政策外多孩生育等。 

對此市衛(wèi)計委表示，上海沒有實行過“準生證”制度，只有再生育的夫婦需要審批。按照新政，從現(xiàn)在起生育二孩也不再需要辦理再生育審批手續(xù)。不過在上海生育，依然需要到街道辦事處和社區(qū)醫(yī)院登記、辦理孕產(chǎn)婦健康手冊，也就是市民俗稱的“建小卡”，其目的是方便社區(qū)開展系統(tǒng)的母嬰健康管理。全面放開二孩后，上海這一計生服務項目將繼續(xù)實施。

對于流動人口，上海自2009年起，就為在本市生育第一個子女、要求辦理生育服務登記的流動人口，由其在滬居住地的街（鎮(zhèn)）按規(guī)定辦理一孩生育服務登記。全面兩孩政策實施后，上海將按照國家衛(wèi)計委統(tǒng)一部署，開展流動人口一孩和二孩生育登記服務。據(jù)市衛(wèi)計委2014年調(diào)查情況顯示，已婚流動人口中，有54.5%的人生育了一個孩子，35.8%的人生育了2個及以上孩子。已生育1個孩子的被調(diào)查對象中，有超過一半的人表示不會再生第二個孩子，準備生育第二個孩子的僅占9.2%，還沒想好的占32.3%。隨著年齡的增加，想要生育第二個孩子的意愿有所減少。

對于《決定》中提到的“依法依規(guī)查處政策外多孩生育”，市衛(wèi)計委表示，二孩放開之后，如果有人違規(guī)生育三孩、四孩等，還會繼續(xù)按照國家相關規(guī)定，給予征收社會撫養(yǎng)費的處罰。另外對于2015年12月31日前不符合規(guī)定生育二孩行為，已按照規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的，也不予以退回。

（看看新聞網(wǎng)記者：霍云）