打包立法

審議中，林蔭茂代表講了個"打包立法 拆分打包"的小故事。這兩年，"打包立法"已經(jīng)在實踐中逐步成熟，指得是，將多部法律中相同類型內(nèi)容的修改"打個包"一起改，提高立法效率。去年，全國層面將26部法律打包提請全國人大修改，但在審議中，常委會又重新"拆分打包"。

全國人大代表、市人大常委會副秘書長林蔭茂表示，打包修改里面的內(nèi)容太雜，需要進(jìn)行拆分。有關(guān)取消行政審批的需要打包，前置審批改后置的需要打包，價格方面也需要打包，然后梳理分類，最后26部法分成4個包和2個決定。

民主立法

拆分打包，反映了科學(xué)立法的進(jìn)步。而民主立法，也是提高立法質(zhì)量的關(guān)鍵。多位代表提到，過去，法規(guī)草案多由政府部門起草，需要盡量防止部門利益法制化。

全國人大代表、全國人大環(huán)資委委員顧逸東建議，逐步建立一支由人大常委會和各專委會來領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，形成較穩(wěn)定的高水平立法支撐隊伍。

開門立法

開門立法，也是大家的期盼。來自基層的小巷總理朱國萍說，去年，全國人大常委會在她所在的長寧區(qū)虹橋街道設(shè)立了基層立法聯(lián)系點，面對面聽取普通百姓意見，讓出臺的法規(guī)更接地氣。

全國人大代表、上海德力西集團(tuán)黨委副書記周振波表示，在組織執(zhí)法檢查當(dāng)中，尤其是對于民生領(lǐng)域的相關(guān)法律檢查實施情況 ，希望盡可能讓基層代表有多一點機會去檢查，參與法律在基層的實施情況。

全國人大代表、市人大常委會主任殷一璀提到，為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)、民主立法，今年上海還將設(shè)立10個基層立法聯(lián)系點。她同時建議，全國人大盡快把《監(jiān)督法》的修改擺上日程。

全國人大代表、上海市人大常委會主任殷一璀表示，目前的《監(jiān)督法》只規(guī)范了常委會的監(jiān)督權(quán)，沒有涉及人民代表大會的監(jiān)督職權(quán)。十八屆三中全會提出，加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能 ，由于國資委不是政府組成部門，如何監(jiān)督也需要監(jiān)督法明確。

（看看新聞網(wǎng)記者：丁元騏、嚴(yán)瑋驪、陳慧瑩 編輯：何黛璐）