在談到戶籍制度和居住證制度的福利待遇區(qū)別時，國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林表示，就目前掌握的情況看，國務(wù)院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，還有幾個地方還沒有出，所以今年首要任務(wù)是使所有的地方都能夠出臺具體落實國務(wù)院戶籍制度改革的做法和政策。 

徐林指出，即便是落戶一億人，還有兩億人不能落戶，所以居住證制度是很重要的制度。居住證條例出臺后，各地也有貫徹落實的問題，發(fā)改委也將會同國務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)一步督促各個地方，全面準(zhǔn)確把握好國務(wù)院居住證制度條例的要求，出臺本地居住證條例的實施辦法，不能打折扣。設(shè)定居住證制度很重要的前提是不能設(shè)前提條件，像戶籍那樣設(shè)很多前提條件，如果設(shè)很多前提條件就和戶籍制度沒有什么區(qū)別了，這是要重點推動的工作。

持有戶籍人口和持有居住證的人口在公共服務(wù)上有什么差別？徐林指出，一般來說持有一個地方的戶籍，那就和原來的戶籍人口享受完全一樣的公共服務(wù)待遇，對沒有戶籍的那部分人，持有居住證的人強調(diào)的只是基本公共服務(wù)全覆蓋，基本公共服務(wù)和公共服務(wù)之間還有一定的差距，在每個地方差距不太一樣，有的地方差距大一些，有的地方可能差距很小。

徐林說，總的想法是隨著居民在一個地方持有居住證的時間越長，所享受的公共服務(wù)的水平和戶籍人口的水平差距要逐步縮小，這是一種制度上的安排。通過這樣的安排，也許到了某個時段之后，居住證和戶籍制度之間就沒有什么差別，那時候中國的戶籍制度就最終可以讓位于居住證制度，這是制度上的設(shè)想。

（看看新聞網(wǎng)記者：黃偉）