野生鳥類資源，特別是遷徙候鳥，是上海市野生動(dòng)物資源的主體。鳥類種類數(shù)量多，種群數(shù)量大，因此保護(hù)好野生鳥類資源是上海野生動(dòng)物保護(hù)的重中之重。近年來，按照《上海市林業(yè)局、上海市公安局關(guān)于建立林業(yè)刑事案件執(zhí)法溝通聯(lián)系制度的若干意見》（滬林[2011]91號(hào)）等文件的要求，結(jié)合CITES聯(lián)合執(zhí)法平臺(tái)，上海市林業(yè)、公安、工商等部門聯(lián)合建立了野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度。2011年至2015年，全市累計(jì)查處非法捕獵、非法經(jīng)營(yíng)野生鳥類案件32起，其中刑事案件13起，行政案件19起。

今年下半年，全市野生動(dòng)物保護(hù)部門根據(jù)國(guó)家林業(yè)局的要求在全市范圍開展了為期三個(gè)月的候鳥保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)開展了“清網(wǎng)行動(dòng)”。至今累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法20次，共收繳重點(diǎn)保護(hù)野生鳥類活體31只，收繳非重點(diǎn)保護(hù)鳥類活體199只、死體87只，拆除網(wǎng)具1309張、窩棚4個(gè)。10月份以來，市野保部門還聯(lián)合工商部門，聯(lián)合對(duì)浦東、黃浦和普陀等重點(diǎn)區(qū)域的5家規(guī)模較大的花鳥市場(chǎng)，開展了聯(lián)合檢查執(zhí)法，處罰商販3家，收繳鷯哥、紅點(diǎn)頦、藍(lán)點(diǎn)頦、八哥、珠頸斑鳩等9種活體野生鳥類420余只。

11月21日，崇明宣布全區(qū)域禁獵，崇明野生動(dòng)物禁獵區(qū)成為繼南匯東灘、奉賢區(qū)以外，本市第三個(gè)禁獵區(qū)，相應(yīng)的保護(hù)等級(jí)也將進(jìn)一步提高。根據(jù)新法第四十五條規(guī)定，在禁獵區(qū)內(nèi)獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得特許獵捕證、未按照特許獵捕證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，將由執(zhí)法部門沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。其中，非法獵捕中比較常見的捕鳥網(wǎng)新增列入明令禁止使用的獵捕工具。今后，無論是否在禁獵區(qū)、保護(hù)區(qū)內(nèi)，凡使用禁用工具非法獵捕野鳥20只以上，即便是常見的麻雀，也將獲刑。

此外，新法對(duì)非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)也進(jìn)一步提升。比如，新增第四十八條第二款“未持有合法來源證明出售、利用、運(yùn)輸非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由縣級(jí)以上地方人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者工商行政管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動(dòng)物，并處野生動(dòng)物價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款”等。這意味著，私自買賣、運(yùn)輸沒有合法證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物也將面臨高額處罰。目前，上海地區(qū)常見的麻雀、鹡鸰、貉、黃鼠狼、鷺類等“三有動(dòng)物”，過去由于缺乏處罰依據(jù)，執(zhí)法人員即使發(fā)現(xiàn)無證流通這類動(dòng)物的現(xiàn)象也只能根據(jù)情節(jié)責(zé)令整改和批評(píng)教育，而新法實(shí)施后，對(duì)這些動(dòng)物的保護(hù)將更具約束手段。

下一步，本市將繼續(xù)組織力量開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)候鳥越冬地、遷飛停歇地、遷飛通道、集群活動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的野外巡護(hù)和看守。野保部門將聯(lián)合公安、工商、交通、鐵路等開展聯(lián)合行動(dòng)，加大對(duì)餐館飯店、花鳥市場(chǎng)、交通運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，密切追蹤網(wǎng)上野生動(dòng)物、制品及捕獵工具交易信息，阻斷非法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)候鳥等野生動(dòng)物的鏈條。同時(shí)加強(qiáng)與志愿者和民間團(tuán)體的聯(lián)系合作，收集摸清違法信息，群防群治，形成共同打擊亂捕濫獵野生動(dòng)物及非法交易的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。全市野生動(dòng)物保護(hù)部門的熱線電話全年值守，處理市民關(guān)于野生動(dòng)物的收容救護(hù)工作，接收野生動(dòng)物非法經(jīng)營(yíng)和非法捕獵的相關(guān)線索。

（編輯：胡琰琦）