作為高速路的免排隊(duì)支付手段，ETC電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)的推廣，為老百姓的生活提供很多便利。不過(guò)，上海市消保委的微信公眾號(hào)最近轉(zhuǎn)載的一篇文章顯示，不少消費(fèi)者近日在試圖注銷(xiāo)ETC時(shí)，突然被索取100至300元不等的費(fèi)用，而當(dāng)初辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)曾被告知這項(xiàng)業(yè)務(wù)是免費(fèi)的。不少消費(fèi)者因此感到“被算計(jì)了”。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，ETC的推廣始于2019年全國(guó)兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理提出“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車(chē)快捷收費(fèi)”之后，各高速路口、各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上頻頻出現(xiàn)“免費(fèi)辦理ETC”的信息，不少銀行和機(jī)構(gòu)為了吸引新用戶，都推出了五花八門(mén)的大禮包。到2019年底，全國(guó)ETC用戶高達(dá)1.92億，其中新增客戶達(dá)1.11億。然而，值得注意的是，不論是線上還是線下，很少有工作人員主動(dòng)告知消費(fèi)者有注銷(xiāo)費(fèi)用的存在。

目前，ETC注銷(xiāo)時(shí)是否收費(fèi)、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)收費(fèi)，各地的政策不盡相同。一些省份比如浙江，ETC的費(fèi)用在辦理時(shí)收取，注銷(xiāo)時(shí)不用收費(fèi)。但大部分地方的ETC，都是辦理時(shí)免費(fèi)、注銷(xiāo)時(shí)收費(fèi)。上海ETC客服中心在接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，ETC注銷(xiāo)的具體費(fèi)用、是否可以減免等，均與當(dāng)初開(kāi)通ETC的渠道以及激活后的使用年限等因素有關(guān)。江蘇ETC客服稱(chēng)，蘇通卡注銷(xiāo)時(shí)，不滿年限的，要收取180元費(fèi)用。湖南高速ETC客服則表示，綁定微信扣費(fèi)的ETC，每筆交易要收取千分之一到千分之二的手續(xù)費(fèi)，如果在兩年內(nèi)注銷(xiāo)，要支付100元的服務(wù)費(fèi)。

那么，注銷(xiāo)時(shí)支付的費(fèi)用，究竟是什么性質(zhì)呢？對(duì)此，各地的表述也不同。江蘇通行寶總經(jīng)理近日在接受江蘇媒體采訪時(shí)表示，之所以出現(xiàn)“ETC銷(xiāo)戶收費(fèi)”的問(wèn)題，是因?yàn)橛脩粼诩s定的服務(wù)協(xié)議期內(nèi)單方面解除協(xié)議或出現(xiàn)欠費(fèi)情況，并且工作人員在ETC辦理時(shí)，沒(méi)有做到全部明確告知。而ETC在整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中存在設(shè)備、系統(tǒng)運(yùn)維、結(jié)算、客戶服務(wù)等成本投入，這些成本由第三方平臺(tái)承擔(dān)。換言之，注銷(xiāo)費(fèi)一定程度上用作了彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本。湖南高速ETC則在《用戶須知》中表示，這筆費(fèi)用是設(shè)備工本費(fèi)，使用時(shí)間不滿兩年需支付。微信ETC助手客服則表示，這筆費(fèi)用是違約金，因?yàn)橛脩魠f(xié)議中已注明，使用時(shí)間不滿三年屬于違約，目的是確保資源有效利用。

律師郭衛(wèi)紅認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)于“ETC銷(xiāo)戶收費(fèi)”反應(yīng)比較大，主要是因?yàn)榘l(fā)行機(jī)構(gòu)在推廣ETC的過(guò)程中大多著重宣傳免費(fèi)辦理，沒(méi)有對(duì)注銷(xiāo)時(shí)須收費(fèi)的規(guī)定做明確的提示和解釋?zhuān)尳^大多數(shù)的消費(fèi)者誤以為，辦理時(shí)免費(fèi)即意味著注銷(xiāo)時(shí)也免費(fèi)，這種做法具有一定的欺騙性。因此，這筆費(fèi)用無(wú)論是定性為工本費(fèi)還是違約金，無(wú)論是體現(xiàn)在《用戶須知》還是《用戶協(xié)議》上，實(shí)際上都沒(méi)有提前獲得消費(fèi)者的知情和同意，都不合理地增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，根據(jù)我國(guó)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，都屬于不合理的格式條款，消費(fèi)者都可以主張?jiān)摋l款無(wú)效。此外，ETC的注冊(cè)意味著將消費(fèi)者的個(gè)人信息、車(chē)輛信息等授權(quán)給了相應(yīng)的管理單位，根據(jù)《個(gè)人信息保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，當(dāng)消費(fèi)者要求注銷(xiāo)、收回授權(quán)的時(shí)候，管理單位也無(wú)權(quán)通過(guò)付費(fèi)等形式對(duì)其設(shè)置障礙。

郭衛(wèi)紅同時(shí)表示，目前各地注銷(xiāo)ETC的費(fèi)用大約在100至300元不等，這個(gè)金額也值得商榷。有人根據(jù)市場(chǎng)價(jià)估算，在考慮到設(shè)備卡片采購(gòu)費(fèi)、發(fā)行服務(wù)費(fèi)、物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)費(fèi)、售后服務(wù)費(fèi)及管理維護(hù)費(fèi)等因素之后，一套ETC的成本通常在100元到135元之間，但是應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，ETC的推廣實(shí)際上降低了人工收費(fèi)的成本，兩者相抵，從管理角度來(lái)說(shuō)，總的費(fèi)用成本應(yīng)當(dāng)是下降的。因此，即便是注銷(xiāo)時(shí)要收費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用的金額也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)官方的估價(jià)流程，有一個(gè)統(tǒng)一的制定標(biāo)準(zhǔn)。

（看看新聞Knews記者：金梅 周緹 張?zhí)N昆）