2021年，香港新選舉制度全面落地，落實(shí)“愛(ài)國(guó)者治港”原則，廣大香港同胞當(dāng)家作主的民主權(quán)利得到體現(xiàn)，社會(huì)各階層、各界別廣泛均衡參與的政治格局得以確立。

今年全國(guó)兩會(huì)上，《香港特別行政區(qū)選舉第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法(草案)》又提交審議、表決。連續(xù)兩年，香港特區(qū)選舉制度都被列入了全國(guó)人大議程，有何特別考量？全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，疫情洶洶來(lái)襲，香港如何渡過(guò)難關(guān)、破浪前行？看看新聞Knews全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道《問(wèn)政中國(guó)》邀請(qǐng)全國(guó)港澳研究會(huì)理事、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍，以及香港一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗，帶來(lái)深入解讀。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨介紹，香港回歸以來(lái)的五屆港區(qū)全國(guó)人大代表選舉，都采取成立具有廣泛代表性的選舉會(huì)議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國(guó)人大代表。此次草案仍沿用成立選舉會(huì)議的辦法，并規(guī)定，選舉會(huì)議由香港特區(qū)選舉委員會(huì)委員中的中國(guó)公民組成，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官也是選舉會(huì)議成員。草案還規(guī)定，任何人因危害國(guó)家安全、被法院判決有罪的，即喪失參選資格。

田飛龍指出，去年香港選舉制度完善之后，“愛(ài)國(guó)者治港”原則轉(zhuǎn)化成的一些制度性、規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，必須及時(shí)落實(shí)于港區(qū)人大代表選舉辦法。根據(jù)新辦法（草案），選舉新一屆港區(qū)全國(guó)人大代表的選舉會(huì)議以選委會(huì)委員為主體，可保障選舉人、參選人及最終當(dāng)選人都是愛(ài)國(guó)愛(ài)港人士。

“隨著‘一國(guó)兩制’進(jìn)入下半場(chǎng)，香港將更深入地融入國(guó)家發(fā)展大局，港區(qū)人大代表應(yīng)該發(fā)揮好紐帶作用”，田飛龍認(rèn)為，完善港區(qū)人大代表選舉辦法，可以使得更有代表性、更有能力、更能理解國(guó)家戰(zhàn)略和香港需求的人脫穎而出，參與國(guó)家、特區(qū)事務(wù)管理，從而鞏固提升香港的國(guó)際地位，并惠及各個(gè)階層。

而說(shuō)到港區(qū)人大代表的紐帶作用，香港一國(guó)兩制青年論壇創(chuàng)辦人兼主席何建宗指出，去年香港選制完善后，一些港區(qū)全國(guó)人大代表當(dāng)選為立法會(huì)議員，相比本地人，他們更加全面深入地了解國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展情況，由他們參與立法會(huì)工作，使得香港更加順利地融入國(guó)家發(fā)展大局，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)也具有積極意義。

何建宗特別提到，香港新選制落地后，去年選舉委員會(huì)選舉和立法會(huì)選舉相繼成功舉行，而他在這兩場(chǎng)選舉過(guò)程中，也深刻感受到香港本地政治生態(tài)和面貌煥然一新，風(fēng)清氣正，大家理性參政議政漸入狀態(tài)。

基本法第23條香港本地立法迫在眉睫

香港國(guó)安法的實(shí)施，讓香港的發(fā)展重回正軌，而關(guān)于基本法第23條香港本地立法的問(wèn)題，依然是輿論關(guān)注熱點(diǎn)。

今年2月，香港特區(qū)保安局局長(zhǎng)鄧炳強(qiáng)向媒體透露，特區(qū)政府正在積極推進(jìn)基本法第23條本地立法工作。特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥出席新一屆立法會(huì)首次會(huì)議時(shí)也強(qiáng)調(diào)，第23條立法不能再拖。

田飛龍也認(rèn)同，為了香港的長(zhǎng)治久安，推進(jìn)第23條立法迫在眉睫。他指出，香港回歸后第23條立法一直難以推進(jìn)，根源在于香港社會(huì)沒(méi)有真正地確立“愛(ài)國(guó)者治港”的政治基礎(chǔ)。“隨著香港國(guó)安法落地、選舉制度的完善，解決了‘愛(ài)國(guó)者治港’的基礎(chǔ)問(wèn)題，為第23條立法掃除了最大的障礙?！?/p>

但是，香港國(guó)安法不能完全取代第23條本地立法的作用，田飛龍分析，香港國(guó)安法只是示范性法律，對(duì)一些危害國(guó)家安全的犯罪行為，比如恐襲、間諜行為，以及網(wǎng)絡(luò)、金融安全領(lǐng)域的新興犯罪行為等未能做到完全規(guī)制，因此亟需推進(jìn)第23條立法，為香港的國(guó)家安全扎緊籬笆、清除死角。

何建宗指出，上次香港對(duì)于第23條立法的質(zhì)詢(xún)還是2003年，一拖將近20年。今日，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)的復(fù)雜多變，國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延，包括危害國(guó)家安全的犯罪行為、手段等，與20年前都不可同日而語(yǔ)。他建議，應(yīng)針對(duì)目前的內(nèi)外形勢(shì)進(jìn)行精準(zhǔn)立法。

一國(guó)兩制優(yōu)勢(shì)助力香港抗擊疫情

全國(guó)兩會(huì)期間，香港第五波疫情“高燒不退”，備受黨中央和全國(guó)人民的關(guān)注。在兩會(huì)第二場(chǎng)“委員通道”上，港區(qū)政協(xié)委員霍啟剛在回答完記者提問(wèn)后，面對(duì)鏡頭深深一躬，感謝全國(guó)人民對(duì)香港抗疫的支持。這一幕在網(wǎng)上刷了屏。

自香港第五波疫情暴發(fā)以來(lái)，中央已先后委派三批內(nèi)地專(zhuān)家到港，提供技術(shù)支援。而從火眼實(shí)驗(yàn)室、移動(dòng)檢測(cè)車(chē)、快速檢測(cè)包的投入使用，到7天建成方艙醫(yī)院，再到開(kāi)辟水陸專(zhuān)線(xiàn)為香港提供物資，內(nèi)地爭(zhēng)分奪秒，全力保障中央部署的各項(xiàng)援港舉措落到實(shí)處。

“中國(guó)有句話(huà)叫‘一方有難，八方支援’。這次香港出現(xiàn)問(wèn)題，中央也是大力支援，體現(xiàn)的就是國(guó)家優(yōu)勢(shì)、一國(guó)兩制的優(yōu)勢(shì)”，何建宗認(rèn)為，危急時(shí)刻，中央及時(shí)伸出援手，極大地提振香港抗擊疫情的信心。而田飛龍指出，“一國(guó)兩制”下的香港抗疫，已經(jīng)形成了一個(gè)獨(dú)特而行之有效的模式，就是中央的支持，特區(qū)政府主導(dǎo)，與香港社會(huì)的自律性的參與相結(jié)合。

眼下，香港抗疫正在與病毒展開(kāi)賽跑。3月9日，香港宣布新增291例死亡病例。

對(duì)于香港抗疫的嚴(yán)峻形勢(shì)，何建宗反思，香港需要借鑒內(nèi)地的成功經(jīng)驗(yàn)，來(lái)填補(bǔ)防控漏洞，比如社區(qū)網(wǎng)格化管理、流調(diào)追蹤系統(tǒng)等。他指出，未來(lái)香港要打贏抗疫戰(zhàn)的關(guān)鍵，是借鑒內(nèi)地“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”那種協(xié)同作戰(zhàn)的打法，為此特區(qū)政府要轉(zhuǎn)變思維，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，同時(shí)發(fā)動(dòng)各界積極參與，“讓政界、商界、市民等一起攜手，共同保護(hù)我們的家園”。

背靠祖國(guó)融入大灣區(qū) 發(fā)展香港未來(lái)

香港繁榮、發(fā)展一直牽動(dòng)著中央的心。在今年的政府工作報(bào)告中，“粵港澳大灣區(qū)”的發(fā)展，連續(xù)第六年被提及。報(bào)告同時(shí)指出，要支持香港發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，更好融入國(guó)家發(fā)展大局，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

何建宗認(rèn)為，香港背靠祖國(guó)，具有獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，各界人士都應(yīng)該牢牢抓住大灣區(qū)帶來(lái)的重要發(fā)展機(jī)遇，積極作為。此前，林鄭月娥透露特區(qū)政府將與廣東、深圳簽署相關(guān)事宜，讓兩地公務(wù)員互換“掛職”，就是一個(gè)非常棒的舉措。盡管特區(qū)行政長(zhǎng)官和高級(jí)官員經(jīng)常到大灣區(qū)城市訪(fǎng)問(wèn)、探討合作交流，但是一些香港年輕的公務(wù)員存在“對(duì)國(guó)情了解不足”的明顯短板，如果香港公務(wù)員去內(nèi)地掛職鍛煉，可以補(bǔ)上這個(gè)短板，更好地履行特區(qū)政府公務(wù)員職責(zé)。此外，他還建議，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)、人才相關(guān)信息方面加強(qiáng)互通有無(wú)，鼓勵(lì)更多的香港年輕人到大灣區(qū)發(fā)展。

田飛龍注意到，“十四五”規(guī)劃綱明確提出“支持強(qiáng)化香港作為全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國(guó)際資產(chǎn)管理中心以及風(fēng)險(xiǎn)管理中心的功能”，他說(shuō)這個(gè)提法十分高瞻遠(yuǎn)矚，尤其看到近期歐洲局勢(shì)動(dòng)蕩，引發(fā)全球金融體系的裂變，SWIFT甚至被作為霸權(quán)工具遭濫用。因此，中國(guó)必須考慮將香港的金融優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成中國(guó)金融安全的優(yōu)勢(shì)，以及人民幣國(guó)際化的一個(gè)重要條件。眼下，一些專(zhuān)業(yè)人士提出深港共建金融中心，同樣具有戰(zhàn)略上的前瞻性，且符合在大灣區(qū)規(guī)劃當(dāng)中前海方案有關(guān)建立高端現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的布局，“這是一國(guó)兩制制度發(fā)展的新命題，將中國(guó)的金融安全體系的構(gòu)建與制度性開(kāi)放結(jié)合起來(lái)”，田飛龍說(shuō)。

（看看新聞Knews編輯 李瑤 畢俊杰 周雯飛 黃濤）