在上任接近一年半的時(shí)間，美國(guó)總統(tǒng)拜登終于啟動(dòng)了萬(wàn)眾矚目的亞洲之行。

具體的行程包括分別訪問(wèn)韓國(guó)和日本，然后參加在東京舉辦的美日印澳“四方安全會(huì)談”（QUAD），并會(huì)晤澳大利亞及印度領(lǐng)導(dǎo)人。

根據(jù)白宮新聞發(fā)言人普薩基的說(shuō)法，拜登此行旨在“討論加強(qiáng)重要安全關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，增加密切合作以取得實(shí)質(zhì)成果”。

鑒于當(dāng)前國(guó)際地緣政治博弈越發(fā)緊張的現(xiàn)狀，拜登總統(tǒng)的亞洲之行注定成為媒體與學(xué)界高度關(guān)注的焦點(diǎn)，至少有三方面的意義。

打造美國(guó)主導(dǎo)的高科技聯(lián)盟

從特朗普政府發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)來(lái)看，無(wú)論是理念還是實(shí)際效果，都是失敗的。即便遭遇了新冠疫情所帶來(lái)的巨大沖擊，全球大部分國(guó)家之間的貿(mào)易關(guān)系都已經(jīng)恢復(fù)，甚至有了進(jìn)一步的提升和發(fā)展，包括貿(mào)易戰(zhàn)沖擊最大的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。因此，以禁止或限制高科技產(chǎn)品、技術(shù)出口為特征的科技戰(zhàn)，就成為當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中更為突出和重要的問(wèn)題。

當(dāng)前科技戰(zhàn)的一個(gè)典型代表性特征是對(duì)半導(dǎo)體等核心零部件的生產(chǎn)和供給鏈的控制。韓國(guó)和日本在半導(dǎo)體領(lǐng)域都具有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力。所以，如何將日韓兩國(guó)科技產(chǎn)業(yè)整合進(jìn)美國(guó)主導(dǎo)的供給鏈中，就成為當(dāng)前拜登政府的重要考量。

2022年3月28日，美國(guó)政府提出了一項(xiàng)代號(hào)為“Chip 4”的新倡議：成立一個(gè)由美國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)組成的“芯片四方聯(lián)盟”，以實(shí)現(xiàn)對(duì)全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的掌控。所以，拜登亞洲之行的第一站是韓國(guó)，而且首先與剛剛上任的尹錫悅總統(tǒng)一起參觀了三星平澤工廠——這個(gè)世界上最大的半導(dǎo)體工廠群。該參觀釋放出的強(qiáng)烈的強(qiáng)化美韓同盟關(guān)系的象征性信號(hào)。

就如尹錫悅在2021年7月15日接受韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)所說(shuō)：“在半導(dǎo)體取代槍支成為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)（武器）的現(xiàn)實(shí)下，我們不能再保持模棱兩可的立場(chǎng)，談?wù)撌裁磻?zhàn)略模糊性?！痹诎莸窃L問(wèn)的前一天，韓國(guó)總統(tǒng)府新聞發(fā)布會(huì)上也表示：“要想管理好供應(yīng)鏈，需要一種（和美國(guó)的）供應(yīng)鏈同盟體制。這是經(jīng)濟(jì)安保的核心部分?！c美國(guó)價(jià)值同盟正在轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)同盟，我們正在共同合作?！?/p>

兜售并推動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）

“印太經(jīng)濟(jì)框架”是拜登政府在2021年10月提出并重點(diǎn)推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)倡議，一方面填補(bǔ)特朗普政府退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）而留下的權(quán)力空白，另一方面整合印太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，建立以美國(guó)為核心的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，特別是試圖實(shí)現(xiàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際供給鏈，降低該地區(qū)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依賴。

韓國(guó)總統(tǒng)辦公室在5月19日曾公開(kāi)表示，美國(guó)主導(dǎo)的“印太經(jīng)濟(jì)框架”單純是在供應(yīng)鏈上的結(jié)盟，“絕無(wú)將中國(guó)排除在外的意圖”，并稱韓中亦可進(jìn)行供應(yīng)鏈合作。但是，同日日本產(chǎn)經(jīng)新聞也刊登對(duì)美國(guó)駐日大使拉姆·伊曼紐爾（Rahm Emanuel）的專訪，他表示中國(guó)絕不會(huì)被邀請(qǐng)參加“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

過(guò)去東亞地緣政治與經(jīng)濟(jì)格局呈現(xiàn)出一個(gè)特殊的結(jié)構(gòu)：大多數(shù)東亞國(guó)家安全上依靠美國(guó)，但在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó)。所以，印太經(jīng)濟(jì)框架致力于為這些國(guó)家提供一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)美依賴的機(jī)會(huì)。但是，該倡議的成功同樣離不開(kāi)東亞國(guó)家之間的精誠(chéng)合作，特別是日韓兩國(guó)。

在文在寅政府執(zhí)政期間，日韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩國(guó)之間的不信任和厭惡程度達(dá)到了自2002年日韓聯(lián)合舉辦世界杯以來(lái)的最高峰。保守派尹錫悅上臺(tái)，大概率意味著日韓關(guān)系的重新啟動(dòng)。

拜登總統(tǒng)一改歷史上訪問(wèn)日本再訪韓國(guó)的慣例，直接將韓國(guó)作為此次首訪對(duì)象，同樣有安撫和獎(jiǎng)勵(lì)尹錫悅總統(tǒng)的意味，為日韓關(guān)系進(jìn)一步和解和共同參與美國(guó)主導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架創(chuàng)造更好的談判氛圍。外界預(yù)估拜登總統(tǒng)可能在訪問(wèn)日本期間宣布啟動(dòng)該倡議。

繼續(xù)推動(dòng)“四邊安全對(duì)話” 打造亞洲版小北約

美日印澳四邊安全對(duì)話的溝通和合作機(jī)制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，在情報(bào)、后勤、聯(lián)合軍演等各個(gè)領(lǐng)域的合作也基本上完成制度化?？傮w來(lái)看，盡管缺乏一個(gè)明確的條約，但四國(guó)之間的準(zhǔn)軍事同盟框架已經(jīng)搭建完成，并且在不斷地通過(guò)一個(gè)又一個(gè)雙邊或多邊協(xié)議填充內(nèi)容。

在俄烏沖突依然在激烈進(jìn)行和中印、中美戰(zhàn)略關(guān)系越發(fā)敏感化的大背景下，印太地區(qū)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)事實(shí)上在加劇。5月5日，韓國(guó)正式加入北約下轄網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)“北約合作網(wǎng)絡(luò)防御卓越中心”，從此韓情報(bào)部門(mén)將與機(jī)構(gòu)內(nèi)的各國(guó)情報(bào)部門(mén)共享網(wǎng)絡(luò)情報(bào)。

幾乎在同一天，日本國(guó)會(huì)議員、自民黨外交事務(wù)負(fù)責(zé)人佐藤正久在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心（CISS）發(fā)表演講說(shuō)，日本和美國(guó)應(yīng)該在北海道部署中程導(dǎo)彈，北海道當(dāng)?shù)鼐用癯鲇趯?duì)俄羅斯的擔(dān)憂，對(duì)這種部署持贊成態(tài)度。從設(shè)想到實(shí)現(xiàn)，當(dāng)然還有很多的路要走，很多的障礙要克服。但是，美國(guó)在印太地區(qū)整合安全合作的決心和努力正在不斷加大。

岸田文雄與拜登（資料圖）

從歷史發(fā)展的角度來(lái)看，拜登亞洲之行的重要性可能將大大超過(guò)特朗普。與后者只是一味帶來(lái)沖擊和動(dòng)蕩不同，前者則試圖重新整合印太地區(qū)的安全與經(jīng)濟(jì)格局。美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理沙利文就此指出，拜登總統(tǒng)此次訪問(wèn)處于一個(gè)緊要關(guān)頭（pivotal moment），將展現(xiàn)“構(gòu)想的印度太平洋戰(zhàn)略的全貌，從安保到經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施投資”，制定“共同走向21世紀(jì)的規(guī)范?！?/p>

（看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）