【核心閱讀】

◎北京市在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，在以往個別區(qū)域和學校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上擴大參與多校劃片的學校數(shù)量和比例。

◎在單校劃片的審核條件中，強化部門聯(lián)動審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門加大對實際居住的審核力度，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“點對點”入學資格條件。

◎小升初將取消“推優(yōu)”，降低特長生和寄宿生招生比例。初中不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考。各區(qū)招收特長生比例要降到本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)。

北京市為“學區(qū)房”降溫再放大招，記者今日從北京市教委獲悉，北京市在今年的入學政策中明確提出單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，在以往個別區(qū)域和學校參與多校劃片招生基礎(chǔ)上擴大參與多校劃片的學校數(shù)量和比例，意在使更多學生參與分配優(yōu)質(zhì)教育資源機會，促進入學機會公平。同時，在單校劃片的審核條件中，強化部門聯(lián)動審核，區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門加大對實際居住的審核力度，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“點對點”入學資格條件。

記者了解到，今年北京市將繼續(xù)于5月1日正式啟動義務(wù)教育入學服務(wù)平臺，5月8日至31日完成小學和初中入學信息采集工作。

多校劃片比例將擴大

什么是多校劃片？與通俗意義上的“多校劃片就是搖號入學”的社會看法不同，在北京市義務(wù)教育入學政策中，“多校劃片”被作為優(yōu)質(zhì)教育資源機會公平分配的一種方式在發(fā)揮作用，其實質(zhì)和操作方式是統(tǒng)籌2所及2所以上的學位資源（其中包括優(yōu)質(zhì)資源），根據(jù)個人需求和志愿進行統(tǒng)一公平分配。

據(jù)北京市教委相關(guān)負責人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區(qū)內(nèi)總學位的數(shù)量，確保每個孩子享有就近入學的權(quán)利，也即片區(qū)內(nèi)每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子入片區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的機會均等，確保每個孩子公平地就近入學，也即機會公平。

北京市教委相關(guān)負責人透露，北京市一直在探索幼升小階段在單校劃片的基礎(chǔ)上實施多校劃片的入學模式。今年在“多校劃片”的實施力度上會進行“升級”：往年僅有個別片區(qū)、學校會實施多校劃片，而今年參與多校劃片的學校數(shù)量和區(qū)域都將大幅增加，其中包括西城、東城等熱門區(qū)的熱門校。

那么，如何確定“多校劃片”實施的條件？北京市教委相關(guān)負責人稱，2017年將加大對適齡兒童入學條件的聯(lián)合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應當就近入學的，實施多校劃片。未來，將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校劃片的實施力度，具體辦法由各區(qū)根據(jù)各區(qū)及各校實際情況具體制定。

就近入學強調(diào)實際居住

去年，一處西城區(qū)胡同里的幾平米“雜物房”，因房產(chǎn)中介大打“實驗二小學區(qū)房”而“身價大漲”；今年初，四合院里的一條過道也被掛牌出售，聲稱買家可以在此過道落戶并獲得附近小學的入學資格。但自今年起，無法滿足基本居住需求的房子一律不能作為入學資格條件。

在今年北京市義務(wù)教育入學中，針對“單校劃片”的入學條件，將強化部門聯(lián)動審核，各區(qū)教委要聯(lián)合相關(guān)部門共同審核入學資格。特別是對實際居住的審核，重點對過道房、車庫房、空掛戶等情況進行核查，凡不符合實際居住條件的，均不得作為“單校劃片”入學資格條件。

記者了解，早在幾年以前，史家小學、中關(guān)村一小、人大附小等熱點學校就已經(jīng)開始嚴格的“入戶實際調(diào)查”，調(diào)查的重點就集中在入學學生及監(jiān)護人是否在登記地實際居住以及居住多久，據(jù)了解，這個時間最短的也要求至少一年以上。這些做法都在依法落實對“實際居住”的審核。

不僅在熱點校，各熱點區(qū)在每年入學對房產(chǎn)和實際居住的要求上也在逐年縮緊?！傲暌粚W位”即“一套房6年內(nèi)只能滿足1個直系子女入學”成為熱點城區(qū)的共同門檻；石景山區(qū)的學位限制年限甚至達到“九年一學位”。

北京市教委相關(guān)負責人介紹，以往在執(zhí)行“就近入學”過程中，因為學位足夠，只要滿足戶籍所在地的條件，也能保障入學資格。但如今，隨著學位的漸漸飽和，對“實際居住”的要求和審核也會越發(fā)嚴格，買了房子而不去住已經(jīng)不再可行。

今年3月，北京市教委會同市規(guī)劃國土委、市公安局等部門，明令強調(diào)三個“一律不”，即過道房一律不能辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記、不準上戶口、不作為入學資格。以此提醒廣大家長，要謹慎購買過道房。

有專家分析，義務(wù)教育階段“就近”的房子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產(chǎn)。為了獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅對孩子的身心是種摧殘，也違背了義務(wù)教育法的本意和初衷。

【新聞多一點】

北京市小升初取消“推優(yōu)”

降低特長生和寄宿生招生比例

記者同時從北京市教委獲悉，北京市小升初將取消“推優(yōu)”，降低特長生和寄宿生招生比例。初中不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考。各區(qū)教委要向社會公布特長生招生計劃并統(tǒng)一組織特長生入學。

小升初取消“推優(yōu)”

今年小升初，北京市將按照教育部“不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考”“逐步降低特長生比例”的規(guī)定，在以往工作基礎(chǔ)上今年全市取消推優(yōu)入學。同時，將進一步規(guī)范特長生入學工作，各區(qū)招收特長生比例要降到本區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的4%以內(nèi)。除北京市教委批準的可招收體育、藝術(shù)和科技特長生的學校原則上面向本區(qū)招收特長生意外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。特長生招生項目和數(shù)量要向中華傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。同時，各區(qū)教委還要向社會公布特長生招生計劃并統(tǒng)一組織特長生入學。

此外，記者還從各區(qū)教委獲悉，今年各區(qū)小升初將取消推優(yōu)入學，同時初中不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或?qū)W習等級等作為招生入學依據(jù)或參考。

專家分析，應理智看待通過特長生升學的途徑。通過減少特長生招生這一變化引導學生特長培養(yǎng)回歸本質(zhì)。特長生比例的降低也引導家長從發(fā)展孩子的綜合素質(zhì)角度來培養(yǎng)特長，不能將特長作為擇校、升學的敲門磚。
此外，今年小升初階段北京市將降低公辦寄宿制招生比例，北京市統(tǒng)一公辦寄宿招生時間，嚴格執(zhí)行寄宿招生錄取名單公示制度?！叭∠苾?yōu)、降低特長生比例和寄宿制招生，意味著將釋放更多的優(yōu)質(zhì)學位用于派位入學，機會更加公平?！庇袑W者分析。

市級統(tǒng)籌首次寫入入學意見

兩三年內(nèi)城六區(qū)新增一批優(yōu)質(zhì)學校；支持城六區(qū)幫助遠郊區(qū)一批學校提升辦學水平；在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)新建一批優(yōu)質(zhì)學校。今年義務(wù)教育入學意見首次新增了加大市級統(tǒng)籌力度的內(nèi)容表述。這將意味著北京市將在以往擴大優(yōu)質(zhì)教育資源布局的基礎(chǔ)上，進一步從市級層面加大統(tǒng)籌力度，促進區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)資源布局均衡。

北京市教委相關(guān)負責人表示，今年北京市將繼續(xù)加大市級統(tǒng)籌力度，重點在城近郊區(qū)、重點項目和人才引進密集地區(qū)布局，力爭兩三年內(nèi)，在郊區(qū)新建10所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校。

2017年，城6區(qū)將啟動加大對一般學校的精準扶持，每個城區(qū)至少選3所普通校和優(yōu)質(zhì)學校合并或集團化辦學；兩三年內(nèi)，在城區(qū)新增25所優(yōu)質(zhì)小學或九年一貫制學校，把轄區(qū)內(nèi)最薄弱的學校并入優(yōu)質(zhì)教育集團或與優(yōu)質(zhì)校深度聯(lián)盟。2017年，城6區(qū)還將啟動支持近郊、遠郊區(qū)辦學，幫扶15所薄弱校。

有學者分析，北京市加快優(yōu)質(zhì)教育資源布局，將進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，同時也將進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源機會，讓孩子在家門口就能上好學。