◇2020年11月，在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，浦東要“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯‘四個(gè)自信’的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路”。

◇2024年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.78萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)前列，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)3305億、4100億和1638億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占比提升至53.6%。

◇在浦東新區(qū)張江科學(xué)城，一個(gè)個(gè)大科學(xué)裝置讓人目不暇接。上海光源照亮“微米界”，運(yùn)營(yíng)以來(lái)服務(wù)支撐用戶(hù)完成2萬(wàn)多個(gè)實(shí)驗(yàn)課題，助力病毒結(jié)構(gòu)解析、新材料研發(fā)等前沿研究，是目前國(guó)內(nèi)用戶(hù)和成果產(chǎn)出最多的大科學(xué)裝置之一；超強(qiáng)超短激光裝置為能源、材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究提供關(guān)鍵支撐；李政道研究所在量子反?；魻栃?yīng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)物理學(xué)前沿進(jìn)展。

◇近年來(lái)，浦東實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體登記確認(rèn)制、企業(yè)名稱(chēng)告知承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍登記以及“一址多照”“一照多址”等改革，通過(guò)確認(rèn)制方式共受理企業(yè)設(shè)立、變更登記13.9萬(wàn)戶(hù)次。將飲品店、游泳館、劇本娛樂(lè)場(chǎng)所等9個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”，改革范圍拓展至58個(gè)行業(yè)，確保經(jīng)營(yíng)主體“耗時(shí)更少”“需要提交的材料更簡(jiǎn)化”和“跑的次數(shù)更少”。

◇浦東新區(qū)人才資源總量超過(guò)200萬(wàn)人，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才約40萬(wàn)人，金融人才約35萬(wàn)人，航運(yùn)人才約23萬(wàn)人，初步形成全球高端人才集聚、海內(nèi)外人才融合發(fā)展、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的人才高地。

◇目前，浦東新區(qū)擁有各類(lèi)總部企業(yè)超1000家，包括跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、民營(yíng)企業(yè)總部、大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部等多種類(lèi)型，更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)正在形成發(fā)展強(qiáng)引擎。

盛夏時(shí)節(jié)，華燈璀璨，黃浦江兩岸廣廈林立、流光溢彩、物阜民豐。拔地而起的陸家嘴金融城與百年外灘交相輝映，訴說(shuō)著浦東新區(qū)這片熱土的發(fā)展變遷和中國(guó)波瀾壯闊的改革開(kāi)放歷程。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、謀篇布局，為浦東改革開(kāi)放再出發(fā)指明前進(jìn)方向。

2016年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行3周年之際，習(xí)近平總書(shū)記做出重要指示，要求浦東，“大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用”。

2020年11月，在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，浦東要“勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯‘四個(gè)自信’的實(shí)踐范例，更好向世界展示中國(guó)理念、中國(guó)精神、中國(guó)道路”。

圍繞“推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放”“打造全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家窗口”等目標(biāo)，從《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》到《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》，再到《浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2023—2027年）》，一系列政策文件出臺(tái)，賦權(quán)浦東新區(qū)為國(guó)家試制度、探新路。

近年來(lái)，浦東加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，更好發(fā)揮大科學(xué)設(shè)施集聚優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)；扎實(shí)推進(jìn)浦東綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)一批浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施全面推進(jìn)改革系統(tǒng)集成；積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放；加快引進(jìn)培育高能級(jí)功能性機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)全球資源配置能力。

在中央和地方協(xié)同推進(jìn)下，一批重要改革任務(wù)取得新成效，一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果順利落地，一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法向全國(guó)復(fù)制推廣，浦東高水平改革開(kāi)放不斷向縱深推進(jìn)。

2024年，浦東新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.78萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)前列，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)3305億、4100億和1638億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占比提升至53.6%。2025年是“十四五”收官之年，浦東新區(qū)正鉚足干勁闖新路，奮勇?tīng)?zhēng)先促改革。

智元機(jī)器人遠(yuǎn)征 A2 在國(guó)際人形 機(jī)器人技能大賽會(huì)場(chǎng)外的展臺(tái)上向參 觀者揮手致意（2025 年 5 月 29 日攝） 方喆攝 / 本刊

在上海舉辦的第七屆進(jìn)博會(huì)醫(yī)療 器械及醫(yī)藥保健展區(qū)，觀眾在諾華公 司展臺(tái)利用 AR 技術(shù)了解放射配體療 法的治療過(guò)程（2024 年 11 月 8 日攝） 辛悅衛(wèi)攝 / 本刊

上海光源動(dòng)力學(xué)研究線站 （2024 年 5 月 15 日攝） 方喆攝 / 本刊

“軟硬”兼施驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新

近年來(lái)，浦東新區(qū)著力打通“從0到1”“從1到100”的科技創(chuàng)新全鏈條。C919大飛機(jī)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)運(yùn)營(yíng)，“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”郵輪全球首航，17個(gè)一類(lèi)新藥相繼上市，全球首個(gè)全尺寸人形機(jī)器人開(kāi)源社區(qū)落地張江……浦東新區(qū)在世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方面亮點(diǎn)頻出。

——建設(shè)全球頂級(jí)科學(xué)設(shè)施集群，加速科技資源要素集聚，支撐原始創(chuàng)新突破。在浦東，戰(zhàn)略科技力量加快集聚。浦東新區(qū)已建、在建、擬建的大科學(xué)設(shè)施達(dá)到14個(gè)，吸引李政道研究所、上海張江數(shù)學(xué)研究院等一批基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)落戶(hù)，發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能。

在浦東新區(qū)張江科學(xué)城，一個(gè)個(gè)大科學(xué)裝置讓人目不暇接。上海光源照亮“微米界”，運(yùn)營(yíng)以來(lái)服務(wù)支撐用戶(hù)完成2萬(wàn)多個(gè)實(shí)驗(yàn)課題，助力病毒結(jié)構(gòu)解析、新材料研發(fā)等前沿研究，是目前國(guó)內(nèi)用戶(hù)和成果產(chǎn)出最多的大科學(xué)裝置之一；超強(qiáng)超短激光裝置為能源、材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究提供關(guān)鍵支撐；李政道研究所在量子反?；魻栃?yīng)等基礎(chǔ)領(lǐng)域取得突破，推動(dòng)物理學(xué)前沿進(jìn)展。

科技公共服務(wù)平臺(tái)貫通成果轉(zhuǎn)化全鏈條。浦東新區(qū)在具身機(jī)器人、合成生物、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造“產(chǎn)品型＋平臺(tái)型＋技術(shù)型”全鏈條生態(tài)。依托張江機(jī)器人谷、模力社區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)，興建人形機(jī)器人領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，集聚超百家機(jī)器人生態(tài)企業(yè)，聚焦核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，助力新興產(chǎn)業(yè)從技術(shù)突破邁向規(guī)?；瘧?yīng)用。

——優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接快車(chē)道。浦東新區(qū)逐步夯實(shí)“熱帶雨林”式創(chuàng)新生態(tài)，一大批優(yōu)質(zhì)科技產(chǎn)品脫穎而出。近期，中國(guó)首款和第二款CAR－T細(xì)胞藥物在張江研發(fā)成功并實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。

上海醫(yī)藥攜手一流高校及頂尖科研機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)立孵化器——上海生物醫(yī)藥前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。2024年10月，創(chuàng)新型企業(yè)靶聯(lián)生物拎包入駐中心搞研發(fā)，節(jié)省大量設(shè)備投入，項(xiàng)目進(jìn)程大大加快。

浦東著力暢通創(chuàng)投資金循環(huán)，支持QFLP（合格境外有限合伙人）試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展資金跨境雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和各類(lèi)市場(chǎng)主體參與設(shè)立創(chuàng)投基金；支持設(shè)立S基金（私募股權(quán)二級(jí)市場(chǎng)基金）、并購(gòu)基金，推動(dòng)私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)建設(shè)，為科創(chuàng)企業(yè)注入源頭活水。

上海QFLP主要投向生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、新能源、新材料、集成電路、高端制造等高新技術(shù)領(lǐng)域，具有較高技術(shù)含量的領(lǐng)域投資占比超四成?！癚FLP試點(diǎn)的實(shí)施不僅在引入國(guó)外高精尖機(jī)構(gòu)加速集聚國(guó)內(nèi)方面取得效果，還在增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源配置國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)等方面成效顯著?！眹?guó)家外匯局上海市分局相關(guān)人士介紹。

——聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，加快在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！镀謻|新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻番、生物醫(yī)藥創(chuàng)新藥占比全國(guó)領(lǐng)先、人工智能形成“智能+”融合應(yīng)用生態(tài)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。

圍繞目標(biāo)，浦東新區(qū)以鏈?zhǔn)郊鄞佼a(chǎn)業(yè)發(fā)展。以張江集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園為核心，集聚300余家設(shè)計(jì)企業(yè)，引入中芯國(guó)際、華虹等龍頭，形成“設(shè)計(jì)—制造—封測(cè)—材料”集成電路全鏈條發(fā)展態(tài)勢(shì)；在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，張江藥谷集聚全國(guó)15%原創(chuàng)新藥企業(yè)，建設(shè)起細(xì)胞與基因治療產(chǎn)業(yè)地標(biāo)；在人工智能領(lǐng)域，張江人工智能島與金橋機(jī)器人谷聯(lián)動(dòng)，聚焦人形機(jī)器人、大模型應(yīng)用，吸引傅利葉、智元等頭部企業(yè)，推動(dòng)應(yīng)急管理、智慧養(yǎng)老等場(chǎng)景落地。

目前，浦東的集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破9000億元，成為全國(guó)乃至全球重要的產(chǎn)業(yè)集群。腦機(jī)接口等未來(lái)產(chǎn)業(yè)已形成全球領(lǐng)先的技術(shù)突破，階梯醫(yī)療研制出國(guó)內(nèi)首款符合醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)的植入式系統(tǒng)，計(jì)劃啟動(dòng)長(zhǎng)期臨床試驗(yàn)。

中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院的 C919、C929 展示樣機(jī)（2025 年 3 月 5 日攝） 劉穎攝 / 本刊

系統(tǒng)集成放大改革綜合效應(yīng)

浦東聚焦全鏈條全周期，加強(qiáng)重大制度創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動(dòng)和銜接配套力度，改革系統(tǒng)集成效應(yīng)不斷放大。目前，引領(lǐng)區(qū)、浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開(kāi)放總體方案等各項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略完成率超91%。

——探索開(kāi)展綜合性改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。烈日炎炎，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)南港碼頭，一輛輛新能源轎車(chē)從碼頭開(kāi)上滾裝貨輪，走向全球。

2023年11月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高水平制度型開(kāi)放總體方案》，支持上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則開(kāi)展試點(diǎn)，打造國(guó)家制度型開(kāi)放示范區(qū)。

海關(guān)一線徑予放行政策在上海南港適用，為港口發(fā)展釋放新的增長(zhǎng)空間。上海海通國(guó)際汽車(chē)碼頭有限公司臨港碼頭運(yùn)營(yíng)部計(jì)劃調(diào)度科經(jīng)理龔亮告訴記者，這一政策落地南港碼頭以來(lái)，汽車(chē)保稅中轉(zhuǎn)超9.9萬(wàn)車(chē)次，較傳統(tǒng)備案模式節(jié)省通關(guān)時(shí)間約50%。

試點(diǎn)一年多來(lái)，總體方案的80條試點(diǎn)措施已基本落地，形成了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例，為我國(guó)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放提供了“自貿(mào)方案”。

浦東持續(xù)突破要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近期，氣候投融資試點(diǎn)完成首個(gè)項(xiàng)目融資，分布式可再生能源就近交易改革實(shí)現(xiàn)首單突破。

——立法保障重大制度創(chuàng)新，鞏固深化改革成果。上海市人大常委會(huì)緊扣浦東高水平改革開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐需要，制定出臺(tái)23部浦東新區(qū)法規(guī)，主題涵蓋優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展綠色生態(tài)、強(qiáng)化城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域。

今年1月1日起，《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展若干規(guī)定》正式實(shí)施，這是全國(guó)首部專(zhuān)門(mén)規(guī)范保稅維修的地方性法規(guī)，為推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、拓展外貿(mào)發(fā)展空間提供新機(jī)遇。

該規(guī)定頒布后，科醫(yī)人激光科技有限公司積極拓展新業(yè)務(wù)。在其位于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)片區(qū)的工廠內(nèi)，工程師們加緊對(duì)一批來(lái)自海外的激光器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)維修，后續(xù)這批設(shè)備將復(fù)運(yùn)給海外客戶(hù)。

華東政法大學(xué)副校長(zhǎng)羅培新表示，浦東新區(qū)重點(diǎn)聚集改革所急、開(kāi)放所需、創(chuàng)新所期，通過(guò)創(chuàng)制性、引領(lǐng)性立法打通裉節(jié)堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在法治軌道上先行先試。用好浦東新區(qū)特殊立法權(quán)，一方面能夠保證重大改革于法有據(jù)。另一方面通過(guò)制定法規(guī)，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，有助于鞏固和深化既有改革成果，實(shí)現(xiàn)改革與法治的良性互動(dòng)。

——探路確認(rèn)制改革深化“放管服”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，浦東新區(qū)深入推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，著力放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化登記流程、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。

浦東新區(qū)實(shí)施全國(guó)首部登記確認(rèn)制的地方立法——《上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》，引領(lǐng)和保障浦東商事制度創(chuàng)新走在前列。

確認(rèn)制最大限度將經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交還給經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本大幅降低，經(jīng)營(yíng)主體不必變更經(jīng)營(yíng)范圍即可直接從事非主營(yíng)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，為其尋找發(fā)展新賽道新空間提供更多便利。

近年來(lái)，浦東實(shí)行經(jīng)營(yíng)主體登記確認(rèn)制、企業(yè)名稱(chēng)告知承諾制、經(jīng)營(yíng)范圍登記以及“一址多照”“一照多址”等改革，通過(guò)確認(rèn)制方式共受理企業(yè)設(shè)立、變更登記13.9萬(wàn)戶(hù)次。將飲品店、游泳館、劇本娛樂(lè)場(chǎng)所等9個(gè)行業(yè)納入“一業(yè)一證”，改革范圍拓展至58個(gè)行業(yè)，確保經(jīng)營(yíng)主體“耗時(shí)更少”“需要提交的材料更簡(jiǎn)化”和“跑的次數(shù)更少”。

從上海白玉蘭廣場(chǎng)頂樓俯瞰浦東 陸家嘴夜色（資料照片 多重曝光圖） 方喆攝 / 本刊

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放

作為我國(guó)改革開(kāi)放的重要窗口和地標(biāo)，浦東新區(qū)以國(guó)家重大戰(zhàn)略為牽引，擴(kuò)大金融集聚效應(yīng)，探路數(shù)據(jù)跨境交易，以制度型開(kāi)放吸引全球企業(yè)家和優(yōu)秀人才集聚。

——擴(kuò)大金融集聚效應(yīng)，著力推動(dòng)制度型開(kāi)放。在前不久舉行的陸家嘴論壇上，中國(guó)人民銀行宣布8項(xiàng)重磅金融開(kāi)放舉措，其中一項(xiàng)是在上海設(shè)立數(shù)字人民幣國(guó)際運(yùn)營(yíng)中心，推進(jìn)數(shù)字人民幣的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展，服務(wù)數(shù)字金融創(chuàng)新。數(shù)字人民幣國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新跨境應(yīng)用場(chǎng)景至關(guān)重要，此前依托上海國(guó)際貿(mào)易單一窗口辦理的首筆航貿(mào)再保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)字人民幣跨境支付業(yè)務(wù)，即為這一領(lǐng)域的首試首創(chuàng)。

負(fù)責(zé)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的上海億通國(guó)際股份有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钣陆榻B，通過(guò)推出“融資信貸服務(wù)”“匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)”“信用保險(xiǎn)服務(wù)”“新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算”四大專(zhuān)區(qū)服務(wù)，打造單一窗口金融服務(wù)新名片，目前單一窗口全年交易結(jié)算額近2000億元，全年為外貿(mào)企業(yè)提供普惠貸款40億元。

浦東持續(xù)擴(kuò)大金融集聚效應(yīng)。近期，全國(guó)首單以人民幣結(jié)算的國(guó)產(chǎn)飛機(jī)跨境租賃項(xiàng)目落地，上海期貨交易所鉛、鎳、錫和氧化鋁期權(quán)成功上市，上海股交中心專(zhuān)精特新專(zhuān)板開(kāi)板運(yùn)營(yíng)，法巴證券等外資金融項(xiàng)目落地，新增金融機(jī)構(gòu)33家，提升了金融資源配置效率、產(chǎn)業(yè)支撐能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

——?jiǎng)?chuàng)建平臺(tái)、制定規(guī)則，打造全球數(shù)據(jù)互聯(lián)互通重要樞紐節(jié)點(diǎn)。浦東新區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索開(kāi)展數(shù)據(jù)交易服務(wù)，建設(shè)以交易鏈為核心的數(shù)據(jù)交易和流通關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素流通創(chuàng)新平臺(tái)，制定數(shù)據(jù)、軟件資產(chǎn)登記憑證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。

得益于一系列政策支持落地，位于浦東新區(qū)的上海數(shù)據(jù)交易所國(guó)際專(zhuān)區(qū)跑上快車(chē)道，已吸引超過(guò)20家國(guó)際數(shù)商合作，成功上架近200款國(guó)際數(shù)據(jù)產(chǎn)品，覆蓋專(zhuān)利、金融、生物醫(yī)藥等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加速優(yōu)質(zhì)國(guó)際數(shù)據(jù)資源的引入流程，顯著拓寬國(guó)內(nèi)用戶(hù)獲取全球數(shù)據(jù)的合規(guī)渠道。

上海數(shù)據(jù)交易所副總經(jīng)理李登高介紹，數(shù)交所積極探索高效、合規(guī)的數(shù)據(jù)跨境雙向流動(dòng)新機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)跨境流通業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)全球數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，助力上海數(shù)交所打造成為全球數(shù)據(jù)要素配置的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

目前，上海數(shù)據(jù)交易所已建成全國(guó)首條數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟鏈，掛牌交易超過(guò)5000個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

——率先實(shí)行更加開(kāi)放更加便利的人才引進(jìn)政策，吸引高層次人才、拔尖人才和團(tuán)隊(duì)。浦東全力打造國(guó)際人才發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。在相關(guān)部門(mén)支持下，浦東新區(qū)成為全國(guó)首個(gè)獲得《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)的市轄區(qū)，將大大便利外國(guó)高端人才來(lái)浦東從事管理、技術(shù)、科研、教學(xué)、指導(dǎo)、咨詢(xún)等事務(wù)。

今年上半年，《浦東新區(qū)關(guān)于支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》對(duì)外發(fā)布，出臺(tái)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“首站”服務(wù)、集聚青年科技人才、全方位支持創(chuàng)業(yè)發(fā)展等一系列政策，持續(xù)面向全球招才引智。

目前，浦東新區(qū)人才資源總量超過(guò)200萬(wàn)人，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才約40萬(wàn)人，金融人才約35萬(wàn)人，航運(yùn)人才約23萬(wàn)人，初步形成全球高端人才集聚、海內(nèi)外人才融合發(fā)展、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)的人才高地。

增強(qiáng)全球資源配置能力

作為上海國(guó)際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心核心區(qū)，浦東新區(qū)積極打造全球資源配置高地，不斷釋放“強(qiáng)磁場(chǎng)”，吸引全球的資金、貨物、人才持續(xù)匯聚。

“我們是獲批登記后完成產(chǎn)品備案速度最快的外資私募之一?！睂捔①Y本中國(guó)區(qū)負(fù)責(zé)人林涵說(shuō)。2024年2月，寬立資本正式簽約落戶(hù)陸家嘴金融城，當(dāng)年即登記為外商獨(dú)資私募證券基金管理人。今年1月，該機(jī)構(gòu)私募產(chǎn)品完成備案，發(fā)售進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)后的第一只產(chǎn)品，隨后又分別完成第二、三只產(chǎn)品備案。浦東新區(qū)加快完善金融市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)全球資源配置能力。

作為全球資產(chǎn)管理中心核心功能區(qū)，目前陸家嘴金融城集聚了8000多家各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，包括全國(guó)80%的外資資管機(jī)構(gòu)、40%的外資法人銀行、近1/3的公募基金管理公司和近1/4的保險(xiǎn)資管機(jī)構(gòu)，成為全球資管機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)的重要集聚地和展業(yè)地。

與此同時(shí)，浦東著力發(fā)展更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)，努力成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈重要樞紐。

今年，上海市為第40批跨國(guó)公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心頒證。其中，浦東新區(qū)13家跨國(guó)公司地區(qū)總部、4家外資研發(fā)中心獲頒證書(shū)。

新近獲頒證書(shū)的康蒂思是心血管介入領(lǐng)域的“先行者”，1996年進(jìn)入中國(guó)，過(guò)往的營(yíng)運(yùn)地區(qū)總部此次升級(jí)至更高能級(jí)的跨國(guó)公司地區(qū)總部?！拔覀儗?duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。”康蒂思大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

跨越主要吸引跨國(guó)公司投資和落戶(hù)的1.0階段，專(zhuān)注于增強(qiáng)集聚效應(yīng)、提升發(fā)展質(zhì)量的2.0階段，如今的浦東新區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)正向著3.0階段穩(wěn)步邁進(jìn)，致力于構(gòu)建具備高水平新質(zhì)生產(chǎn)力的總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，通過(guò)政策培育、持續(xù)賦能和協(xié)同創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，浦東新區(qū)擁有各類(lèi)總部企業(yè)超1000家，包括跨國(guó)公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、民營(yíng)企業(yè)總部、大企業(yè)總部、營(yíng)運(yùn)總部、區(qū)域性總部等多種類(lèi)型，更高能級(jí)的總部經(jīng)濟(jì)正在形成發(fā)展強(qiáng)引擎。

“我們深刻認(rèn)識(shí)浦東新區(qū)承擔(dān)的職責(zé)使命，更加積極有為地?fù)?dān)起發(fā)展重任?！逼謻|新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，浦東新區(qū)將著眼戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性、基礎(chǔ)性任務(wù)，堅(jiān)定不移打好穩(wěn)增長(zhǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)、高水平開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、功能區(qū)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓好國(guó)家賦予的一系列重大改革開(kāi)放任務(wù)，推出更多首創(chuàng)性、集成性、引領(lǐng)性改革成果，更大力度推進(jìn)“苗圃變森林”，提高改革促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成效。

（《瞭望》2025年第29期）