在今天的公益伙伴日開(kāi)放日活動(dòng)上，《上海市對(duì)口支援與合作交流專項(xiàng)資金資助社會(huì)力量參與對(duì)口支援工作實(shí)施細(xì)則（試行）》正式發(fā)布。今年市政府計(jì)劃首批投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資助資金，用于鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與上海的對(duì)口支援工作。

據(jù)介紹，上海自1992年起，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，先后承擔(dān)了對(duì)口支援三峽、西藏、云南、新疆、青海、貴州和四川都江堰災(zāi)后重建等任務(wù)。目前，上海對(duì)口支援地區(qū)共涉及中西部7個(gè)省區(qū)市、19個(gè)地州市、98個(gè)貧困縣，現(xiàn)有建檔立卡貧困人口有300多萬(wàn)人，助力當(dāng)?shù)卮蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、攜手奔小康的任務(wù)非常重。

根據(jù)中央開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)及東西部扶貧協(xié)作考核要求，市委市政府專門出臺(tái)了《關(guān)于本市進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的意見(jiàn)》及相關(guān)考核辦法。明確提出要“擴(kuò)大參與，培育扶貧新生動(dòng)力”，引導(dǎo)社會(huì)組織，愛(ài)心企業(yè)助推對(duì)口地區(qū)教育衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)保護(hù)等發(fā)展。形成全社會(huì)關(guān)心、理解、支持、參與東西部扶貧協(xié)作與對(duì)口支援工作的良好格局。

   
《實(shí)施細(xì)則》共11條，主要目的是進(jìn)一步助推對(duì)口支援地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)本市社會(huì)力量參與東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

具體管理機(jī)構(gòu)是市政府合作交流辦，參與過(guò)程管理的機(jī)構(gòu)為本市相關(guān)部門、各區(qū)、對(duì)口支援前方機(jī)構(gòu)、市政府各駐外辦。

資助區(qū)域?yàn)楸臼袑?duì)口地區(qū)，即新疆喀什地區(qū)、克拉瑪依市，西藏日喀則市，云南省，青海果洛州，貴州遵義市，重慶市萬(wàn)州區(qū)和湖北宜昌夷陵區(qū)。

資助領(lǐng)域主要是助推本市對(duì)口地區(qū)教育衛(wèi)生、扶貧濟(jì)困、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、科技文化、生態(tài)環(huán)保等事業(yè)發(fā)展的社會(huì)公益項(xiàng)目。

資助對(duì)象是依法在本市民政部門注冊(cè)登記、具有獨(dú)立法人資格、正常管理運(yùn)行且為本市對(duì)口地區(qū)開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)的社會(huì)組織及相關(guān)企業(yè)。

資助條件對(duì)項(xiàng)目行為主體和項(xiàng)目本身進(jìn)行了限定。其中，申請(qǐng)資助的社會(huì)公益項(xiàng)目行為主體，需依法正常年檢和運(yùn)行，無(wú)違法違規(guī)紀(jì)錄，信用良好，且有獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理制度，能接受項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和資金審計(jì)；申請(qǐng)資助的社會(huì)公益項(xiàng)目，必須遵循合法、自愿、誠(chéng)信、非營(yíng)利的原則，不得違背社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

資助方式是無(wú)償資助，采取事前資助與事后資助相結(jié)合，以事前資助為主的方式。

資助標(biāo)準(zhǔn)：符合資助條件的社會(huì)公益項(xiàng)目資助比例不超過(guò)該項(xiàng)目投入資金總額的30%，單個(gè)項(xiàng)目資助金額一般不超過(guò)50萬(wàn)元。

受理單位為本市相關(guān)部委辦局、各區(qū)政府合作交流辦、市政府相關(guān)駐外辦事處及對(duì)口支援前方工作機(jī)構(gòu)。

資助程序包括申請(qǐng)受理、評(píng)審公示、確定項(xiàng)目、公布告知、簽訂協(xié)議、撥付資金等6個(gè)環(huán)節(jié)。

這里要強(qiáng)調(diào)的是，《實(shí)施細(xì)則》明確了受資助方應(yīng)接受全過(guò)程監(jiān)督管理，須對(duì)使用的政府援助資金負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

《實(shí)施細(xì)則》是全國(guó)各省市區(qū)中首份專門針對(duì)社會(huì)力量參與東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的鼓勵(lì)性政策。事前資助和事后資助相結(jié)合的方式，多元化的受理機(jī)構(gòu)，為社會(huì)組織申請(qǐng)資助提供了便利。市區(qū)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、委辦局左右協(xié)同、前后方支援機(jī)構(gòu)緊密銜接的完備工作體系，也為社會(huì)組織在對(duì)口地區(qū)開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng)提供了強(qiáng)大支撐。

（看看新聞Knews記者：湯銘 編輯：沈佩佩）