國(guó)家主席習(xí)近平17日將再次踏上出訪行程,前兩站為中東歐國(guó)家塞爾維亞和波蘭。
這是習(xí)主席3月底成功訪問捷克之后,不到三個(gè)月第二次出訪中東歐。用專家的話說,這種安排在中國(guó)外交中“相當(dāng)罕見”。
中國(guó)對(duì)中東歐外交還有哪些“罕見”之處?中東歐在日臻成熟的中國(guó)特色大國(guó)外交中占據(jù)怎樣的位置?習(xí)主席再訪中東歐為什么選擇了塞爾維亞和波蘭兩國(guó)?
了解這些問題的答案,就能明白習(xí)主席這次訪問塞、波有多重要。
互為重要戰(zhàn)略伙伴
先來看三個(gè)數(shù)字:67、32、12。習(xí)主席訪問捷克是中捷建交67年來中國(guó)國(guó)家元首的首次國(guó)事訪問,出訪塞爾維亞和波蘭則是中國(guó)國(guó)家元首分別時(shí)隔32年、12年后的再次訪問。這就是為什么我們說,習(xí)主席對(duì)這三國(guó)的訪問在中國(guó)與對(duì)方的雙邊關(guān)系史上都具有“里程碑式意義”。
同時(shí)呢,捷克總統(tǒng)澤曼、塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇近三年內(nèi)都是兩度來華,波蘭總統(tǒng)杜達(dá)則在2015年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問。
▲2016年3月28日,國(guó)家主席習(xí)近平在布拉格拉尼莊園同捷克總統(tǒng)澤曼舉行會(huì)晤。會(huì)晤前,兩國(guó)元首在莊園里種下一株來自中國(guó)的銀杏樹苗。
高層往來更加頻繁,與雙邊關(guān)系近年快速發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)。
中國(guó)社科院歐洲所中東歐研究室主任劉作奎說,中國(guó)與中東歐國(guó)家基本都有著傳統(tǒng)友好關(guān)系。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化和中國(guó)影響力的增強(qiáng),這些國(guó)家如今都清楚地認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)對(duì)華合作是國(guó)家發(fā)展所需,近年來紛紛加大“向東”力度。
而對(duì)于開放2.0版的中國(guó)來說,中東歐無論是在政治上還是在經(jīng)濟(jì)上都有著巨大的合作潛能。這是中國(guó)所需,但也尚未充分開發(fā)。
先說經(jīng)濟(jì)。許多中東歐國(guó)家急需加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大貿(mào)易和吸引投資,與中國(guó)有巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。而對(duì)于“走出去”的中國(guó)企業(yè),中東歐有成熟的技術(shù)工人,也有巨大的市場(chǎng)。
從政治角度看,中國(guó)與中東歐國(guó)家有傳統(tǒng)友誼,在很多國(guó)際事務(wù)上都有共同語言,有良好的政治互信基礎(chǔ)。
▲2015年11月26日,國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂集體會(huì)見來華出席第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。
如果放在中歐關(guān)系的背景中來說,從去年10月習(xí)主席訪問英國(guó)開始,中國(guó)外交開啟了一個(gè)“歐洲季”。有傳統(tǒng)友誼、良好政治互信和迅猛合作勢(shì)頭,中國(guó)-中東歐關(guān)系顯然可以對(duì)中歐關(guān)系起到示范和推動(dòng)作用。順便說一句,中東歐與歐盟的市場(chǎng)結(jié)合度非常高,可以為中國(guó)商品進(jìn)入歐洲市場(chǎng)打開大門。
波蘭前駐華大使舒姆斯基就說,習(xí)主席對(duì)波蘭的訪問,對(duì)于整個(gè)歐洲地區(qū)而言也具有歷史意義。不僅有巨大合作潛力,也能對(duì)中歐整體關(guān)系起到推動(dòng)作用,中東歐在中國(guó)大國(guó)外交中的重要性不斷增加也就順理成章了。當(dāng)然,還要提到“一帶一路”合作,它既是中國(guó)-中東歐合作升溫的因素之一,也是具體表現(xiàn)和成果之一。
中東歐是絲路經(jīng)濟(jì)帶上的重要地區(qū)
中國(guó)與中東歐合作進(jìn)一步升溫,與“一帶一路”建設(shè)逐漸深入相關(guān)。
▲2016年5月18日拍攝的塞爾維亞貝爾格萊德的普平大橋。這是中國(guó)企業(yè)在歐洲承建的第一個(gè)大橋項(xiàng)目。
中東歐是絲路經(jīng)濟(jì)帶上的重要地區(qū)。這一點(diǎn),看一看世界地圖也就了然。中東歐位于亞歐間樞紐位置,是亞歐大陸互聯(lián)互通的關(guān)鍵通道,地區(qū)內(nèi)國(guó)家都是“一帶一路”沿線國(guó),數(shù)量占目前60多個(gè)沿線國(guó)的四分之一,可以說對(duì)于“一帶一路”的推進(jìn)非常重要。
這些國(guó)家也對(duì)中國(guó)提出的這一倡議做出了積極響應(yīng)。前邊說過,中東歐與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性非常強(qiáng),“一帶一路”給它們帶來了所需的貿(mào)易、投資,也提升了它們?cè)谑澜缃?jīng)濟(jì)中的地位。
以塞爾維亞和波蘭為例。塞爾維亞受歐債危機(jī)沖擊較大,如今正積極推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,有與“一帶一路”對(duì)接、吸引投資的渴望。
今年4月,中國(guó)河鋼集團(tuán)收購(gòu)了塞爾維亞最大國(guó)企斯梅代雷沃鋼鐵廠,這讓塞爾維亞當(dāng)?shù)胤浅Ed奮。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,塞總理武契奇稱這次收購(gòu)是“急塞爾維亞之所急”,與多位中方官員會(huì)面時(shí)都邀請(qǐng)習(xí)主席到斯梅代雷沃鋼鐵廠參觀,還希望能和中方進(jìn)一步探討設(shè)立工業(yè)園區(qū)。
▲這是2016年4月18日拍攝的塞爾維亞斯梅代雷沃鋼鐵廠,工人在廠區(qū)內(nèi)穿行。
對(duì)于中東歐重要的物流中心波蘭來說,“一帶一路”的互聯(lián)互通工程恰好能夠強(qiáng)化它的物流樞紐地位,為它的發(fā)展帶來新的機(jī)會(huì)。去年11月訪華前,波蘭總統(tǒng)杜達(dá)對(duì)中國(guó)記者說了一句肺腑之言:希望波蘭能夠在“一帶一路”建設(shè)中占據(jù)一個(gè)中心位置,甚至“成為‘一帶一路’在歐洲的形象大使”。
從效果上來說,“一帶一路”在中東歐有一系列的早期收獲:匈塞鐵路、貝爾格萊德跨多瑙河大橋、科斯托拉茨電站、中歐陸海快線、中歐班列……這些項(xiàng)目或者已經(jīng)完成、或者穩(wěn)步推進(jìn)、也有的正深入探討,都成為“一帶一路”建設(shè)中杠杠的范例。
為什么是塞爾維亞和波蘭
與中東歐的合作非常重要,那么為什么習(xí)主席這次出訪會(huì)選擇塞爾維亞和波蘭?
首先,兩國(guó)在對(duì)華關(guān)系方面在中東歐國(guó)家中有代表性。比如,都與中國(guó)有著傳統(tǒng)友誼,波蘭是最早與新中國(guó)建立外交關(guān)系的國(guó)家之一,塞爾維亞是第一個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中東歐國(guó)家。
▲2015年9月3日,習(xí)近平夫婦迎接出席紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年大會(huì)的外方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)及其配偶。這是習(xí)近平夫婦與塞爾維亞總統(tǒng)尼科利奇夫婦合影。
再比如,兩國(guó)政府都奉行對(duì)華友好政策,兩國(guó)與中國(guó)的合作近些年就是一個(gè)“火”字。以波蘭為例,波蘭是中國(guó)在中東歐的最大貿(mào)易伙伴,中國(guó)則是波蘭第三大進(jìn)口來源國(guó)和亞洲地區(qū)最大貿(mào)易伙伴。
在中國(guó)-中東歐以及中歐關(guān)系發(fā)展上,塞爾維亞和波蘭也將起到重要、獨(dú)特的作用。
其一是示范作用。以塞爾維亞為例,中塞之間的政治互信水平非常高,塞方對(duì)于中國(guó)許多主張和立場(chǎng)都持支持態(tài)度,是中歐關(guān)系中的重要積極因素。前面說了,塞爾維亞是第一個(gè)與中國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的中東歐國(guó)家,雙方對(duì)兩國(guó)關(guān)系再上一個(gè)新臺(tái)階都抱有期待和信心。
其二是推動(dòng)作用。塞波兩國(guó)都是中國(guó)與中東歐“16+1”合作機(jī)制中的重要伙伴,波蘭首都華沙和塞爾維亞首都貝爾格萊德分別是首屆和第三屆中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的舉辦地。
▲2015年11月25日,國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)舉行會(huì)談。會(huì)談前,習(xí)近平在人民大會(huì)堂北大廳為杜達(dá)舉行歡迎儀式。
兩國(guó)在各自區(qū)域內(nèi)也都有著重要的影響力。塞爾維亞位于巴爾干核心地帶,是中東歐最大的非歐盟國(guó)家,尤其在東南歐影響力很大。波蘭無論是面積、人口、還是經(jīng)濟(jì)總量,都在中東歐國(guó)家中居首,尤其在中歐有著很大的影響力。作為歐盟重要成員國(guó),波蘭在整個(gè)歐洲的影響力也在逐漸上升。
多說一句,波蘭去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為3.6%,在歐洲國(guó)家中算得上是第一梯隊(duì)。這體現(xiàn)的是波蘭的市場(chǎng)潛力。
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