據(jù)上海市公安局交警總隊統(tǒng)計，每天上?？爝f外賣行業(yè)交通違法和交通事故數(shù)量約2000起。“被困在算法里”的騎手，近日再次引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。

一份調(diào)查引出的騎手交通現(xiàn)狀

前不久，由上海市道路交通安全管理協(xié)會和多個相關(guān)機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的一項調(diào)查，揭示了即時配送交通安全現(xiàn)狀，結(jié)論是超九成受訪者目睹過外賣小哥交通違法。

此次即時配送交通安全現(xiàn)狀調(diào)查，由上海市道路交通安全管理協(xié)會、同城配送專業(yè)委員會、上海市質(zhì)協(xié)用戶評價中心共同牽頭推進(jìn)，調(diào)查對象覆蓋上海16個區(qū)。

2月26日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，在回收的2569份有效樣本中，91.5%的受訪者目睹過外賣小哥交通違法，37.7%的人認(rèn)為騎手遵守交通安全情況“不好”，其中高頻違法依次是“超速”、“闖紅燈”和“不走非機(jī)動車道”。

圍繞騎手交通違法的最主要原因，受訪者認(rèn)為“缺乏交通安全意識”，其次是“平臺制度設(shè)計”。

當(dāng)問及應(yīng)從哪些方面解決時，“加強(qiáng)對騎手有效的交通安全教育”比例最高，其次為“加強(qiáng)交通執(zhí)法檢查和查處力度”。

此外，調(diào)查內(nèi)容還涉及市民對配送時效性的要求程度。針對“是否在意配送的時效性”，74.3%的受訪者表示“在意”或“十分在意”。

46.4%的受訪者在配送超時后會催單，6.9%在超時5分鐘內(nèi)就會給差評，12.4%在超時5-15分鐘時，會給差評。

根據(jù)調(diào)查報告，分析騎手的“速度焦慮”的由來，上海財經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究中心主任勞幗齡表示，從一份外賣配送的全流程來看，計時是從下單那一刻開始的，之后還需要經(jīng)歷商家配餐、騎手取餐、騎手配送，任意環(huán)節(jié)的延宕，最終將時間壓力轉(zhuǎn)移到了騎手頭上。

延續(xù)著外賣配送時間構(gòu)成的問題，中共上海市委黨校公共管理教研部副教授葉嵐認(rèn)為，在外賣派送過程中，若數(shù)據(jù)公開能更細(xì)化、更透明，相信可以贏得消費者更多的換位思考，換來更多的耐心和包容，為騎手們守護(hù)一份體面有尊嚴(yán)的工作。

輿論普遍認(rèn)為騎手交通違法主要因為該群體“被困在算法里”，導(dǎo)致配送要“搶時間”。其實，目前不少配送平臺的算法也納入了對特殊情況的考量，包括等紅綠燈、道路封閉、惡劣天氣、聯(lián)系不上用戶等異常場景，并為騎手提供申訴渠道。

但騎手交通違法現(xiàn)象依舊頻發(fā)，主要源于行業(yè)是多勞多得的“計件制”。哪怕平臺取消對于配送時間的要求，騎手們?nèi)詴榱硕嘟訋讍?、多跑幾單而搶時間。

上海交通大學(xué)公共政策與治理創(chuàng)新研究中心副主任趙吉認(rèn)為，“計件制”、“效率原則導(dǎo)向”、消費者時效性期待、部分騎手的僥幸心理都是導(dǎo)致騎手“速度焦慮”的原因，其次外賣人群過大，比較分散，也增加了管理成本和難度。

分級評價能緩解騎手“速度焦慮”嗎？

為了緩解騎手們的“速度焦慮”，上海全市在積極行動。就在這份調(diào)查報告發(fā)布的同時，上海市道路交通安全協(xié)會與同城配送專業(yè)委員會，還召集叮咚、餓了么、美團(tuán)、閃送等多家快遞外賣企業(yè)開了一場會，并邀請交警部門參加，共同探討如何降低騎手們的交通違法頻次。

目前，上海正在修訂《同城配送專委會成員單位交通安全自律公約》，今后，將根據(jù)交通違法情況，對騎手進(jìn)行“綠標(biāo)、黃標(biāo)、紅標(biāo)”的劃分，并對站點進(jìn)行星級評定，“高星級”站點和“綠標(biāo)”騎手，將獲得派單資源的傾斜。

給予自律騎手獎勵是一方面，而另一方面“黑名單”制度也在考慮范圍內(nèi)，把高頻違法騎手的信息推送給所有平臺，供企業(yè)招聘時參考。

趙吉表示，類似的評級措施的確有利于緩解騎手們的“速度焦慮”，其中運用了很多社會治理的思維，通過對騎手站點的評級，也擺脫了單一對騎手評級的局限性。通過平臺、站點、再到個人，分層管理，獎懲有度。

上海各區(qū)積極探索和實踐，致力于為外賣騎手這群城市“擺渡人”，打造全鏈條安全守護(hù)體系。

26日，上海交警部門首次攜手六家主流配送平臺，在浦東試點推出“安全領(lǐng)航計劃”，構(gòu)建警企協(xié)同治理新模式。活動現(xiàn)場，浦東交警支隊播放了騎手交通事故警示錄，并為6名去年零違法、零事故的騎手頒發(fā)了“交通文明先鋒騎手”稱號。

這次計劃中，外賣企業(yè)首創(chuàng)將騎手的安全駕駛記錄與其接單權(quán)限、派單優(yōu)先級直接掛鉤，形成“安全增效”的正向循環(huán)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)有安全風(fēng)險的騎手，平臺會有相應(yīng)的懲戒機(jī)制。

同一天，在靜安交警牽頭的一場警示約談會上，美團(tuán)、餓了么等15家配送站點負(fù)責(zé)人，共同簽訂《交通安全管理責(zé)任書》，明確了落實騎手培訓(xùn)、違法內(nèi)部懲戒等責(zé)任。目前，1119名騎手已經(jīng)簽署《交通安全承諾書》。

靜安交警二月份開始在南京西路區(qū)域，啟動了“交通嚴(yán)管示范區(qū)”試點，重點整治非機(jī)動車闖紅燈、逆行等6類違法行為。下一步，將動態(tài)研判事故高發(fā)路段，針對性開展突出交通違法整治工作，并通過招募外賣騎手擔(dān)任交通志愿者等方式，形成共治合力。

黃浦和徐匯兩區(qū)，也在積極開展非機(jī)動車交通違法整治行動。截至目前，徐匯交警已查處非機(jī)動車違法行為2萬多起。

一邊是騎手的“自律”，而另一邊則是來自政策法規(guī)的“他律”。不僅是騎手，還包括平臺方、交通管理方，都是這一全鏈條安全守護(hù)體系的一份子。葉嵐認(rèn)為，要守護(hù)騎手的出行安全，需要騎手的自律、平臺的關(guān)心、行業(yè)的規(guī)范、政府的支持、法律的保障多方形成合力，在具體的操作中，再配以剛?cè)岵?jì)、賞罰分明。

為騎手護(hù)航 平臺還能做些什么？

為了提升配送體驗與安全保障，平臺方面也在不斷優(yōu)化升級規(guī)則和算法。

今年1月，餓了么推出9項措施，落實算法公開、算法向善，對配送時長、派單調(diào)度、路徑規(guī)劃、判罰考核四項規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，確保把合適的訂單在合適的時間匹配給最合適的騎手。

餓了么還將站長的績效，和騎手的安全表現(xiàn)掛鉤，落實站長教育管理責(zé)任。

叮咚買菜也每年開展“安全騎士”評選，對零違法騎手給予金錢獎勵。

美團(tuán)則宣布，將在年底前逐步取消騎手超時扣款，改為扣分，根據(jù)全月累計積分來評定服務(wù)質(zhì)量，推動從負(fù)向處罰向正向激勵的轉(zhuǎn)變。美團(tuán)還公開了相關(guān)騎手算法規(guī)則，給予騎手接單選擇權(quán)，提供更合理寬松的配送時間。并針對道路封閉、惡劣天氣、聯(lián)系不上用戶等異常場景，為騎手提供申訴渠道。

一些平臺還借助安全技術(shù)產(chǎn)品，檢測騎手對App的操作，分析判斷騎手是否在配送途中存在分心駕駛行為，并在訂單結(jié)束后采取提醒教育、培訓(xùn)等管理措施。

在談及平臺方該如何平衡好供需兩端與騎手三者之間的需求時，勞幗齡表示，平臺在算法優(yōu)化的過程中，就像訓(xùn)練AI那樣，需要不斷有新的“飼料”喂給它，所以面對層出不窮的新情況、新場景，還需要不停迭代和優(yōu)化。只有這樣，才能更好地保障效率與安全。