“國(guó)有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。”

“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行?！?/p>

“向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。”

……

3月7日，習(xí)近平來(lái)到黑龍江代表團(tuán)參加審議，對(duì)黑龍江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面振興、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)民生、環(huán)境保護(hù)等方面情況聽(tīng)取了代表意見(jiàn)，并作出重要指示。

這不是習(xí)近平在兩會(huì)期間第一次邁入東北方陣。從2013年的遼寧，到2015年的吉林，再到今年的黑龍江，東北向來(lái)是習(xí)近平高度重視的地區(qū)。

其實(shí)，無(wú)論是歷年兩會(huì)“下團(tuán)組”，還是主持召開(kāi)重要會(huì)議，國(guó)內(nèi)考察，凡與此相關(guān)的場(chǎng)合，東北等老工業(yè)基地振興總是習(xí)近平關(guān)注的一項(xiàng)重要議題。梳理習(xí)近平歷次講話發(fā)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)東北振興這一目標(biāo)，離不開(kāi)體制機(jī)制的完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更要發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。

治本之策：改革體制機(jī)制

習(xí)近平在7日上午參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)，談東北老工業(yè)基地振興時(shí)這樣說(shuō)道：“要瞄準(zhǔn)方向、保持定力、一以貫之、久久為功，急躁是不行的，浮躁更不行?！?/p>

東北老工業(yè)基地的振興非一朝一夕之事，在振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，東北老工業(yè)基地綜合實(shí)力明顯提升，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，也面臨一些新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。目前，東北經(jīng)濟(jì)增速下降雖然受“三期疊加”等因素影響，但體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是主要原因。

體制問(wèn)題最突出的表現(xiàn)就是大政府、小市場(chǎng)，這也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后遺癥之一。東北最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最晚退出，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)給這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了深深的烙印。

把完善體制機(jī)制放在首位，在習(xí)近平看來(lái)是“治本之策”。習(xí)近平在去年7月份到吉林省調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，形成一個(gè)同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制，是推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地振興的治本之策。

具體而言，需要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。體制機(jī)制的改革涉及行政管理體制改革、財(cái)稅體制改革、國(guó)有企業(yè)改革等多個(gè)方面，其目的在于激發(fā)市場(chǎng)活力，從放活市場(chǎng)中找辦法、找臺(tái)階、找出路。

就如何完善、如何與市場(chǎng)對(duì)接，習(xí)近平表示，從宏觀上看，要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，發(fā)現(xiàn)和培育市場(chǎng)、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、放活市場(chǎng)；從微觀上看，針對(duì)東北“國(guó)有企業(yè)比重大、基礎(chǔ)好”的實(shí)際特點(diǎn)，要深化國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正確立企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力。

內(nèi)生動(dòng)力：推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

長(zhǎng)期以來(lái)，工業(yè)結(jié)構(gòu)單一、傳統(tǒng)產(chǎn)品比重過(guò)大，是制約東北老工業(yè)基地發(fā)展的重要因素。對(duì)此，習(xí)近平提出，“結(jié)構(gòu)優(yōu)化要多策并舉，‘加減乘除’一起做。要把裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

當(dāng)前東北地區(qū)存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)高，新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)高，也意味著國(guó)企數(shù)量巨大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，遼寧省的國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比超過(guò)30%，吉林省超過(guò)40%，黑龍江省超過(guò)50%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國(guó)平均水平。國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，也使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)生動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難。

習(xí)近平參加黑龍江團(tuán)審議談及國(guó)有企業(yè)改革時(shí)說(shuō)，對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展，政府的作用更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用，但沒(méi)有現(xiàn)存的“金娃娃”擺在那里。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)要深化改革，要“借東風(fēng)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)實(shí)力。

深化改革調(diào)結(jié)構(gòu)，只有下大氣力改變傳統(tǒng)產(chǎn)品占大頭、“原”字號(hào)“初”字號(hào)產(chǎn)品居多的單一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，東北老工業(yè)基地才能走出結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)多處于價(jià)值鏈中低端的不利局面。

習(xí)近平說(shuō)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，往往結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力不夠。現(xiàn)在看到了問(wèn)題，應(yīng)該更早覺(jué)悟。如果按照原來(lái)的跑道跑，跑得越快可能偏離越遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題不解決，老工業(yè)基地難以鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)。

知之愈明，則行之愈篤；行之愈篤，則知之益明。如何化解產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的同時(shí)保持較高增長(zhǎng)速度是擺在東北老工業(yè)基地面前的難題。但目標(biāo)已定，方向已明，東北地區(qū)一億多人民，一定會(huì)拿出“闖關(guān)東”的精神，啃下這塊硬骨頭。

驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換：破除障礙勇創(chuàng)新

“臨淵羨魚(yú)不如退而結(jié)網(wǎng)。發(fā)展不能守株待兔、固步自封，要在市場(chǎng)環(huán)境下、競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子?！绷?xí)近平參加黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)指出。

他強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面深化改革，積極推進(jìn)全方位對(duì)外開(kāi)放，保障和改善民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉在于創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在神州大地落地生根，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷向前。十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

2015年參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，老工業(yè)基地支柱產(chǎn)業(yè)要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)、脫胎換骨，進(jìn)行深入改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式已經(jīng)成為東北地區(qū)最為合適的發(fā)展思路。習(xí)近平調(diào)研時(shí)就反復(fù)強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后”。

按照創(chuàng)新發(fā)展的要求，東北地區(qū)應(yīng)加快構(gòu)建有利于鼓勵(lì)和激勵(lì)創(chuàng)新的制度和社會(huì)環(huán)境，激發(fā)調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，最終形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。