本周，上海的一則新聞引發(fā)社會關注。

上海市人民政府辦公廳正式印發(fā)《關于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見》，并舉行新聞發(fā)布會。宣布“申請對象不限戶籍、不設收入線。保障性租賃住房的基本準入條件，是在上海市合法就業(yè)且住房困難人群?！?/p>

在此之前，南京、寧波、常州、溫州等長三角熱點城市均提出將保障性住房覆蓋率提高至30%左右。

保障性租賃房究竟是什么房，政策為何會在此時集中推出，它又能奮斗在城市里的年輕人帶來哪些改變……？

保障性租賃房與以往有何不同？

保障性租賃住房旨在滿足過渡階段的租住需求。此前，已經(jīng)推出多年的公租房，主要是用于保障城市中等偏下收入住房困難家庭，受限于其收入申請標準，不少新市民和青年人很難申請到公租房。

數(shù)據(jù)顯示，2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率達到63.89%。伴隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動增加，大城市中新市民、青年人“租不到”“租不起”“租不好”的現(xiàn)實困難日益凸顯，成為制約實現(xiàn)“全體人民住有所居”的關鍵。

在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來，保障性租賃住房“它既有保障這個層面的，也有租賃這個層面的，把兩個市場其實結(jié)合在一起的”。 從本質(zhì)上來講，就是希望大家能夠租得更好，住得成本更低。

保障性租賃房能讓城市新青年實現(xiàn)“體面的居住”嗎？

曾經(jīng)，在大城市里，不僅買房成為了年輕人遙不可及的目標，動輒占據(jù)三分之一工資的房租，也讓年輕人越來越難立足。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，上海市常住人口為24870895人，外省市來滬常住人口為10479652人，占比42.1%，十年共增加1502652人，增長16.7%。平均每年增加150265人，年平均增長率為1.6%。

在熱點城市房租不斷上漲的情況下，為解決新青年、新市民的居住問題，發(fā)展保障性租賃住房成為主要抓手。嚴躍進表示，現(xiàn)在的這些保障性租賃住房的租金是比較便宜的。之前，他們曾經(jīng)做過一些調(diào)研，這些保障性租賃房，有非常好的物業(yè)管理和社區(qū)，房子的裝修也都是很不錯的，風格也比較多 ，戶型也選擇面比較多。

《實施意見》聚焦新市民、青年人的租賃需求痛點，提出公租房、單位租賃房、享受政策支持的各類租賃住房中符合條件的房源，統(tǒng)一納入保障性租賃住房管理。

值得注意的是，《實施意見》準入廣覆蓋，申請對象不限戶籍、不設收入線，僅需同時滿足兩項基本準入條件：一是在上海市合法就業(yè)、在職工作，合法就業(yè)以勞動合同等為依據(jù)；二是在上海市存在住房困難，住房困難的面積標準原則上按照家庭在上海市一定區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于15平方米確定?！皫缀蹩梢岳斫鉃槭莻€零門檻”。

保障性租賃房，對長三角城市群有何意義？

數(shù)據(jù)表明，在大城市租房居住的，主要為80后、90后。他們大體分為三類，第一類是擁有本地戶籍的租房群體，占26％；另兩類是沒有本地戶口的外地租客，他們是主體，占全部青年租客約74%，其中45%的人擁有大學及以上學歷，他們的受教育年限最高，平均有16年，另外29%是大學以下學歷的外地房租客。

如今長三角經(jīng)濟增長方式已經(jīng)發(fā)生重大變化，越來越多的大城市以服務和消費為主要優(yōu)勢，其數(shù)量已經(jīng)超過以工業(yè)生產(chǎn)和投資為主要優(yōu)勢的中小城市，成為經(jīng)濟增長的新動能。

大城市試圖發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和高端服務業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)當然需要吸引高端人才，但是經(jīng)濟學上有一個詞叫做技能互補性：根據(jù)國外經(jīng)驗，每引進1個高端人才，至少需要6個與其配套的服務人才。所以這29%的群體也是特大城市里一個重要的租房群體，需要關注他們的需求。

這很容易理解，比如互聯(lián)網(wǎng)大廠里的人，他需要有人提供買咖啡、餐飲、出行等各種服務，如果大城市一味追求讓這些高學歷、高收入的人可以住得好、吃得好，也是不行的，“要讓相應比例的服務業(yè)人員可以在大城市里生活，才能讓大城市正常運轉(zhuǎn)起來”。

在嚴躍進看來，保障性租賃房走向多樣化更有利于保障不同家庭狀態(tài)的新市民、青年人享受公共服務的權利，通過促進承租人、居住使用人融入社區(qū)，來提升對城市的歸屬感。

（看看新聞Knews記者 秦揚軻 朱聲波）