美國(guó)總統(tǒng)特朗普6號(hào)宣布承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，啟動(dòng)美駐以大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷的進(jìn)程。這是美國(guó)總統(tǒng)首次作出類(lèi)似表態(tài)。 一時(shí)間，除了以色列為特朗普點(diǎn)贊，日本稱(chēng)在觀(guān)察后果之外，國(guó)際社會(huì)基本紛紛予以譴責(zé)。耶路撒冷地位議題背后不乏中東問(wèn)題各方角力，更有美國(guó)國(guó)內(nèi)政治力量博弈。那么，究竟是什么讓特朗普?qǐng)?zhí)意與全世界為敵？

首先，輿論推測(cè)，特朗普做出最新決定首先是為兌現(xiàn)競(jìng)選承諾。在去年大選中，美駐以使館遷至耶路撒冷是特朗普的核心競(jìng)選承諾。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所學(xué)者孫成昊說(shuō)，由于缺乏"亮眼"成績(jī)，一些鐵桿支持者已開(kāi)始質(zhì)疑特朗普過(guò)于軟弱。所以，他急于鞏固自己的選民基本盤(pán)，拉攏親以色列的選民，并繼續(xù)堅(jiān)持"逢奧必反"的路線(xiàn)，顯示自己與前總統(tǒng)奧巴馬不同。法新社5號(hào)報(bào)道說(shuō)，國(guó)內(nèi)政治或許推動(dòng)特朗普朝承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都的方向邁進(jìn)，"這是向保守派選民和捐款人作出的姿態(tài)"。

其次，特朗普女婿庫(kù)什納的猶太裔背景和美國(guó)猶太利益集團(tuán)的作用不容忽視。媒體報(bào)道，特朗普任命庫(kù)什納為白宮高級(jí)顧問(wèn)后，猶太利益集團(tuán)的活躍度出現(xiàn)較大提升。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授刁大明說(shuō)。"庫(kù)什納及其背后的猶太利益集團(tuán)在耶路撒冷地位議題上對(duì)特朗普有所施壓。"

第三，美國(guó)在中東地區(qū)對(duì)以色列的倚重也是促成這一決定的重要因素。包括參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默在內(nèi)的不少兩黨建制派人士贊同特朗普的決定。博聯(lián)社總裁、國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家馬曉霖說(shuō)，特朗普有時(shí)"不按常理出牌"，但他這次決定符合主流建制派考慮。美國(guó)國(guó)會(huì)1995年通過(guò)"耶路撒冷使館法案"，"早已顯示美國(guó)對(duì)以色列的看重"。

對(duì)特朗普所做決定，美國(guó)國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)兩種不同反應(yīng)，支持者歡欣鼓舞，反對(duì)者憂(yōu)心忡忡。先前，庫(kù)什納和總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理麥克馬斯特的表態(tài)顯現(xiàn)微妙差異。就美方是否承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都，庫(kù)什納說(shuō)"總統(tǒng)將作出他的決定"；麥克馬斯特稱(chēng)，"不確定他會(huì)做什么樣的決定"。分析認(rèn)為，庫(kù)什納和猶太利益集團(tuán)積極推動(dòng)美國(guó)作為域外國(guó)家單方面改變對(duì)耶路撒冷地位的立場(chǎng)；而軍方需更多考慮美國(guó)的中東盟友、美國(guó)在中東軍事存在、以及美國(guó)國(guó)土安全和戰(zhàn)略穩(wěn)定等因素。對(duì)于美國(guó)軍方來(lái)說(shuō)，特朗普做出的不是一個(gè)最好的決定。

此外，分析認(rèn)為，特朗普打破了美國(guó)外交由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的傳統(tǒng)，這一點(diǎn)與奧巴馬時(shí)代非常不同。特朗普不僅有決斷權(quán)，而且倚重身邊‘小團(tuán)體‘，架空了國(guó)務(wù)院，導(dǎo)致國(guó)務(wù)院和白宮就諸多問(wèn)題看法、策略和表態(tài)不一致，這些國(guó)內(nèi)問(wèn)題不一致將對(duì)特朗普政府的對(duì)外戰(zhàn)略和外交產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。由此看來(lái)，外界盛傳特朗普與國(guó)務(wù)卿蒂勒森不和也并非空穴來(lái)風(fēng)。

不過(guò)，值得注意的是，特朗普雖然承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都并將啟動(dòng)遷館進(jìn)程，但執(zhí)行過(guò)程仍留有余地。首先，新使館選址并未確定。白宮官員在吹風(fēng)會(huì)上并未明確說(shuō)，新使館選址是否位于巴勒斯坦和以色列的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)地區(qū)，即東耶路撒冷。其次，因涉及人員和安保議題，新使館建設(shè)及搬遷預(yù)計(jì)耗費(fèi)數(shù)年。按照美國(guó)相關(guān)法律要求，特朗普6號(hào)將再次簽署延緩使館搬遷的文件，直至搬遷準(zhǔn)備完成。白宮方面堅(jiān)稱(chēng)，美國(guó)承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都不會(huì)影響中東和平進(jìn)程。美國(guó)仍支持以"兩國(guó)方案"解決巴以問(wèn)題。同時(shí)，美國(guó)對(duì)以色列在東耶路撒冷修建定居點(diǎn)的做法持反對(duì)態(tài)度。一些媒體報(bào)道，特朗普并未完全亮出中東問(wèn)題、甚至國(guó)內(nèi)政治議題"底牌"，為今后隨時(shí)"翻盤(pán)""留了一手"。

（編輯：陳欽 胡曉虎）