國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)實(shí)施《關(guān)于建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。在今天（3月31日）下午國(guó)家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)牛育斌介紹，各部門(mén)、各省份都要建立政府部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取。

牛育斌介紹，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等各類(lèi)主體在向企業(yè)提供服務(wù)過(guò)程中的收費(fèi)，是企業(yè)普遍關(guān)心、涉及企業(yè)切身利益的問(wèn)題。近年來(lái)，相關(guān)部門(mén)針對(duì)涉企違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)展過(guò)多次整治，取得了積極成效，涉企收費(fèi)項(xiàng)目逐步減少，收費(fèi)行為更加規(guī)范。但涉企收費(fèi)涉及主體多、領(lǐng)域廣，部分收費(fèi)主體通過(guò)形形色色的方式“鉆空子”“打擦邊球”，違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，呈現(xiàn)復(fù)雜性、反復(fù)性、隱蔽性的特點(diǎn)。有的收費(fèi)主體利用強(qiáng)勢(shì)地位或信息優(yōu)勢(shì)將本應(yīng)由自身承擔(dān)的成本通過(guò)收費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，有的借助行政權(quán)力和影響力“搭車(chē)收費(fèi)”，有的利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位設(shè)置不合理收費(fèi)項(xiàng)目或收費(fèi)過(guò)高。這些違規(guī)收費(fèi)行為不僅增加了企業(yè)成本、加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，也破壞了營(yíng)商環(huán)境、影響了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，需要建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步加大違規(guī)收費(fèi)治理力度。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出健全涉企收費(fèi)目錄清單制度，主要有三方面考慮——

一是設(shè)立“邊界”。一些政府部門(mén)及下屬單位具有行政權(quán)力和影響力，在提供服務(wù)過(guò)程中處于優(yōu)勢(shì)地位，收費(fèi)自由裁量權(quán)大?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出，各部門(mén)、各省份都要建立政府部門(mén)及下屬單位綜合性涉企收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)目錄清單全覆蓋，凡是清單之外的收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得收取，為涉企收費(fèi)行為劃定了明確的邊界。這將有力遏制一些政府部門(mén)及下屬單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等違規(guī)收費(fèi)行為，督促收費(fèi)主體嚴(yán)格依法依規(guī)收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)秩序。

二是陽(yáng)光“曬單”。一些政府部門(mén)及下屬單位自主設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明度不夠，服務(wù)內(nèi)容不清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，目錄清單中要明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)水平等基本信息。這將確保企業(yè)能夠清晰理解每一個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目的具體情況，一目了然地知曉自己應(yīng)繳納的費(fèi)用，有效避免因信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的違規(guī)收費(fèi)行為，讓企業(yè)明明白白繳費(fèi)。

三是一單“通查”。涉企收費(fèi)政策數(shù)量多、形式分散，一些涉企收費(fèi)雖然納入清單但是更新不夠及時(shí)，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有很好地起到信息公開(kāi)的作用，企業(yè)獲取信息成本仍然較高，面臨查詢(xún)難、核實(shí)難、維權(quán)難等問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，每個(gè)部門(mén)、每個(gè)省份都要建立清晰、全面的目錄清單，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道向社會(huì)公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新發(fā)布，方便企業(yè)快速查詢(xún)，企業(yè)還可以對(duì)照清單核實(shí)收費(fèi)項(xiàng)目的合法性與合理性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題并向有關(guān)部門(mén)反映，增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和能力。