債務(wù)上限談判陷入僵局后，美國總統(tǒng)拜登“提高了嗓門”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月10日，拜登在紐約州立威徹斯特社區(qū)學(xué)院發(fā)表講話，再次向共和黨施壓：“如果我們拖欠債務(wù)，整個(gè)世界都將陷入困境”。

拜登稱，美國面臨的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)是一場(chǎng)“人為制造的危機(jī)”，由共和黨執(zhí)掌的國會(huì)必須迅速采取行動(dòng)，提高聯(lián)邦政府的債務(wù)上限，無條件避免債務(wù)違約。

期限將至 兩黨仍在扯皮

此前一天，拜登在白宮與美國眾議院議長(zhǎng)麥卡錫等國會(huì)領(lǐng)袖就提升債務(wù)上限展開談判。談判持續(xù)了不到一個(gè)小時(shí)，由于民主、共和兩黨的立場(chǎng)分歧依然很大，當(dāng)天的談判沒有取得任何進(jìn)展。

共和黨人堅(jiān)持要求聯(lián)邦政府減少支出，然后才會(huì)同意提高債務(wù)上限。麥卡錫還拒絕了將債務(wù)上限短期延長(zhǎng)至今年9月30日的提議。民主黨人則抨擊共和黨要求削減開支是“毀滅性”的。拜登堅(jiān)持認(rèn)為國會(huì)有責(zé)任支付賬單，政府支出和債務(wù)上限的問題應(yīng)該分開解決。會(huì)后，雙方互相指責(zé)對(duì)方要對(duì)目前的僵局負(fù)責(zé)。

中國外匯投資研究院院長(zhǎng)、獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家譚雅玲表示，美國兩黨的競(jìng)爭(zhēng)正在加劇債務(wù)上限困局，尤其是拜登不久前已經(jīng)宣布將參加明年總統(tǒng)大選，兩黨正在把債務(wù)上限的提高作為一種籌碼，在政治上相互制造麻煩和問題。這背后反映出的是兩黨截然不同的財(cái)政理念，其本質(zhì)上展現(xiàn)出的是兩黨各自代表的利益之間，存在著巨大的分歧。特別是在當(dāng)前民主、共和兩黨分別控制國會(huì)兩院的背景下，美國國內(nèi)政治愈加撕裂，債務(wù)上限的僵局更容易延續(xù)和發(fā)酵。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月9日，拜登與國會(huì)兩黨領(lǐng)袖談判未取得進(jìn)展。

所謂“債務(wù)上限”，是美國國會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的履行已產(chǎn)生支付義務(wù)而舉債的最高額度。觸及這條“紅線”，意味著美國財(cái)政部的借款授權(quán)用盡。除非國會(huì)調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無權(quán)繼續(xù)舉債。

今年1月，美國聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模已觸及31.4萬億美元的法定債務(wù)上限，美國財(cái)政部已動(dòng)用“非常規(guī)措施”避免債務(wù)違約。然而本月初，美國財(cái)政部長(zhǎng)耶倫再次發(fā)出警告，按照當(dāng)前聯(lián)邦政府舉債速度，美國政府可能最早在6月1日發(fā)生債務(wù)違約，這將是美國歷史上的首次債務(wù)違約。

路透社報(bào)道稱，距離6月1日已經(jīng)不到一個(gè)月，拜登與兩黨領(lǐng)袖談判的時(shí)間已經(jīng)非常緊迫。除去拜登出國訪問和國會(huì)參眾兩院休會(huì)的時(shí)間，三方可用于商談的時(shí)間僅有7天。為此，拜登9日告訴媒體，債務(wù)上限已成為他現(xiàn)階段議程中“唯一重要的事項(xiàng)”，如果無法解決這一問題，他將考慮取消出席本月19日至21日在日本廣島舉行的G7峰會(huì)。

美國財(cái)政部部長(zhǎng)耶倫

上限不斷提高 美國為何屢陷危機(jī)？

面對(duì)美國當(dāng)前的債務(wù)上限談判僵局，美國有線電視新聞報(bào)道稱，美國并不是唯一的規(guī)定債務(wù)上限的國家，但卻是唯一一個(gè)因?yàn)閭鶆?wù)上限，威脅到政治和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的國家。

1939年，美國國會(huì)首次對(duì)政府的債務(wù)上限作出了規(guī)定。此后隨著美國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，其債務(wù)總額也不斷攀升，國會(huì)不得不經(jīng)常對(duì)債務(wù)上限進(jìn)行修改，以便政府能夠繼續(xù)支付費(fèi)用。據(jù)“美國之音”報(bào)道，自1960年以來，美國國會(huì)已經(jīng)提高了78次債務(wù)上限，在民主黨總統(tǒng)任期內(nèi)為29次，在共和黨總統(tǒng)任期內(nèi)為49次，其中包括前總統(tǒng)特朗普任期內(nèi)的3次。

譚雅玲表示，美國債務(wù)上限不斷提高，與美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展和擴(kuò)張有著重要的關(guān)系。而美聯(lián)儲(chǔ)將基準(zhǔn)利率維持在接近零的水平，也可能對(duì)美國國債的收益率水平以及美國國債的基準(zhǔn)利率水平，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)或不良影響?！八裕簧賴乙呀?jīng)開始拋售美國國債，如果美國財(cái)政的來源不足，再加上借債的規(guī)模越來越大的話，那么美國債務(wù)上限不斷加大，幾乎可以說是一個(gè)必然的歷史現(xiàn)象”。

美國財(cái)政部

此外，近些年來，美國也不斷借口地緣政治的“威脅”及疫情等突發(fā)因素，進(jìn)一步推高債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)?！皩?duì)外，美國不斷加大在外交、軍事上的開支；對(duì)內(nèi)，面對(duì)疫情傳播，美國又不得不加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)性措施，以及對(duì)失業(yè)等問題的救助性補(bǔ)償，這些成為美國債務(wù)上限不斷提高的特殊背景和原因”。

《華爾街日?qǐng)?bào)》5月10日發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，近半數(shù)美國人反對(duì)再次提高債務(wù)上限，并要求美國政府停止濫發(fā)美元。一些受訪人士表示，政府不應(yīng)每次出現(xiàn)危機(jī)，都盲目地申請(qǐng)?zhí)岣邆鶆?wù)上限，必須討論政府能夠負(fù)擔(dān)多少支出，并希望政府停止印鈔。

美國民眾在超市購物

禍及世界 美國債務(wù)危機(jī)如何收?qǐng)觯?/strong>

當(dāng)前，美國多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)正在釋放“危險(xiǎn)信號(hào)”。

美國勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，今年3月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲5%，遠(yuǎn)高于美聯(lián)儲(chǔ)2%的長(zhǎng)期通脹目標(biāo)，通脹水平仍處高位。其中，食品價(jià)格上漲8.5%，住所價(jià)格上漲8.2%。高物價(jià)讓數(shù)百萬個(gè)美國家庭不堪重負(fù)。

而在金融領(lǐng)域，銀行業(yè)危機(jī)仍在發(fā)酵。今年3月以來，美國硅谷銀行、簽名銀行和第一共和銀行等3家銀行機(jī)構(gòu)先后“爆雷”。據(jù)美國?？怂剐侣劸W(wǎng)站報(bào)道，美國至少有186家銀行面臨與硅谷銀行等機(jī)構(gòu)類似的情況，這些銀行一旦遭遇擠兌就可能陷入危機(jī)。

多重危機(jī)疊加的背景下，如果美國政府再出現(xiàn)債務(wù)違約，將重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)?！兜聡暋穲?bào)道稱，如果債務(wù)上限無法提高，包括教師在內(nèi)的公共服務(wù)人員的工資將會(huì)被拖延發(fā)放，老年人、弱勢(shì)群體及退伍軍人的社會(huì)保障和醫(yī)療補(bǔ)貼也可能會(huì)推遲。白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)的一項(xiàng)分析報(bào)告指出，即使是短期債務(wù)違約也會(huì)令美國損失50萬個(gè)就業(yè)崗位。如果違約持續(xù)一整個(gè)財(cái)政季度，將會(huì)導(dǎo)致美國國內(nèi)生產(chǎn)總值下降約6%，大約800萬個(gè)就業(yè)崗位將消失。

美國硅谷銀行

而放眼全球，如果美國發(fā)生有史以來第一次債務(wù)違約，也將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)及世界金融市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

“美國之音”分析稱，如果美國無法償還債務(wù)，除了會(huì)對(duì)全球股市造成嚴(yán)重破壞外，還會(huì)引發(fā)美國國債拋售，從而削弱美元并導(dǎo)致利率上升。這將影響其他國家持有的外匯儲(chǔ)備，并使借貸成本更加昂貴，可能導(dǎo)致借貸水平已經(jīng)很高的國家也陷入債務(wù)危機(jī)。

對(duì)此，拜登表示，各方?jīng)Q定于5月12日再次舉行磋商。而他也不排除以債務(wù)上限違反憲法為由繞開國會(huì)的可能性。2011年，美國出現(xiàn)債務(wù)上限危機(jī)時(shí)，有人援引美國憲法第十四修正案第四款，主張債務(wù)上限只要干擾聯(lián)邦政府履行償債，便因違憲而無效，且總統(tǒng)有權(quán)單方面提高或忽略債務(wù)上限。但這一說法存在法律爭(zhēng)議。

“從歷史上來看，兩黨的爭(zhēng)論最終應(yīng)該還是會(huì)回歸到美國的國家利益和信譽(yù)上來”，譚雅玲表示，“所以我認(rèn)為，美國兩黨最終會(huì)達(dá)成妥協(xié)，將美國的債務(wù)上限再次提高”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）