多重檢查，權(quán)力“任性”擾民；執(zhí)法不公，“走馬觀花”式巡查難以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題……記者昨日從上海市工商局獲悉，上海正式推出“雙隨機(jī)”抽查制度，改市場(chǎng)巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查，實(shí)行“抽取、檢查兩分離”的綜合執(zhí)法隨機(jī)抽查監(jiān)管制度，要抽查先搖號(hào)再公示，讓全民都成為“陽(yáng)光執(zhí)法”的監(jiān)督者，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

　　所謂“雙隨機(jī)”，第一個(gè)隨機(jī)，即檢查對(duì)象的隨機(jī)抽取，根據(jù)市場(chǎng)主體注冊(cè)號(hào)隨機(jī)搖號(hào)，從登記數(shù)據(jù)庫(kù)提取、確定檢查名單。全市范圍的綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查，檢查對(duì)象由工商部門統(tǒng)一隨機(jī)確定。第二個(gè)隨機(jī)，即執(zhí)法檢查人員的隨機(jī)選派。根據(jù)事先建立的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，或在局范圍內(nèi)開展全員隨機(jī)，或在若干基層所范圍內(nèi)開展局部隨機(jī)，或在單一基層所開展所內(nèi)隨機(jī)，或在基層所之間開展交叉隨機(jī)，并實(shí)現(xiàn)與被抽查市場(chǎng)主體的對(duì)應(yīng)匹配。

　　據(jù)介紹，以往工商行政管理部門一貫實(shí)施的市場(chǎng)巡查制度，起源于國(guó)家工商行政管理局1998年制定的《關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管中推行市場(chǎng)巡查制的通知》。這種強(qiáng)調(diào)“橫向到底，縱向到邊”的全覆蓋監(jiān)管制度，既缺乏監(jiān)管精準(zhǔn)度和針對(duì)性，實(shí)際監(jiān)管效能低下，又給基層所監(jiān)管執(zhí)法工作人員造成了“無(wú)限責(zé)任”。

　　而實(shí)施“雙隨機(jī)”后，看似監(jiān)管頻次可能下降，但實(shí)際上效率和震懾力都能提高。根據(jù)“雙隨機(jī)”制度，監(jiān)管部門需要將檢查范圍、檢查事項(xiàng)、抽查比例、法定依據(jù)、時(shí)間安排等事項(xiàng)以及隨機(jī)搖號(hào)確定的市場(chǎng)主體名單，都通過(guò)上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　　“以前人少任務(wù)多，查沒(méi)查到問(wèn)題、查到問(wèn)題采取什么措施，都是執(zhí)法人員和企業(yè)‘你知我知’，責(zé)任力度都不夠大?！鄙虾Ｊ泄ど叹直O(jiān)管處工作人員張海兵接受新華社采訪時(shí)說(shuō)，未來(lái)這些檢查結(jié)果將在20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公布，如果有問(wèn)題沒(méi)有查出來(lái)，監(jiān)管人員還要被追責(zé)?！斑@種從抽企業(yè)、派人員、公示結(jié)果都全流程公開的方式，將減少尋租、真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)法?！?/p>

　　據(jù)悉，“雙隨機(jī)”抽查將突出重點(diǎn)監(jiān)管，信用約束。對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或最近三年有兩條及以上被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄記錄，或被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，或最近三年受到工商行政管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰，或最近三年有已經(jīng)調(diào)查核實(shí)的10人以上群體性消費(fèi)者投訴的市場(chǎng)主體，如其涉及綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查工作方案指向的對(duì)象范疇，將全面列入該項(xiàng)綜合監(jiān)管隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象。