近日，我們看看新聞的后臺收到了一封特殊的來信，信中一位非婚生育的媽媽向我們提出了自己多年來的疑惑，她正常繳納五險一金，但因?yàn)閲艺?，非婚生子無法享受生育保險。這樣的區(qū)別對待，讓她感到困惑和無奈。非婚媽媽的權(quán)益是否應(yīng)該得到保障？她們是否可以同其他婚內(nèi)生育的女性一樣，平等獲得生育金呢？

“沒有人想說我要做一個單親（非婚）媽媽，大家都是渴望正常的家庭，當(dāng)你不得以成為這個群體的話，我也要捍衛(wèi)自己的權(quán)益吧。”

成為非婚媽媽，并非伍女士的人生計劃。兩年多前，她的男朋友不辭而別，至今杳無音訊，正處孕晚期的她，決定即使沒有婚姻，也要獨(dú)自撫養(yǎng)孩子。產(chǎn)假期間，沒有收入來源，從工作到現(xiàn)在，她和公司一直正常繳納五險一金，那么她是否能夠領(lǐng)取生育金呢？

“既然交納了保險金，我應(yīng)該要享受這個權(quán)益的，但是我享受不到，所以我也感到非常的遺憾。”

伍女士碰到的問題，也是不少非婚媽媽的困惑。

“他們說我違反計劃生育政策，但我覺得我只是生了我的第一個孩子。公司一直幫我交五險一金，這個五險一金里面也就包括了生育保險?！?/p>

根據(jù)國家政策，女性獲得生育保險待遇除了用人單位依法參保外，還需要符合《計劃生育法》的規(guī)定。申領(lǐng)的婦女要“屬于計劃內(nèi)生育”的婦女。

然而開具計劃生育情況證明的前提，必須是已婚生子，申請人必須提交配偶身份證、配偶戶籍證明及婚姻證明，否則不予辦理。去年底，張女士她們發(fā)現(xiàn)，上海市民政局曾發(fā)出通知，“申請享受生育保險待遇計劃生育情況審核”事項，退出了社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理清單。那么，不需要計劃生育審核表，是否意味著，未婚媽媽可以申領(lǐng)生育保險金了呢？

伍女士嘗試著打開隨申辦，進(jìn)入生育保險申領(lǐng)界面。

“它上面填寫配偶信息和婚姻登記日期是必要條件，所以就走不下去了。”

同樣打開醫(yī)保小程序，進(jìn)入生育保險待遇申領(lǐng)后，界面自動彈出“您非生育保險申請對象”。

隨后，記者陪同伍女士一同前往社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心，進(jìn)行線下辦理?，F(xiàn)場工作人員表示，必須填寫配偶信息和結(jié)婚登記日期信息。

令伍女士這樣的非婚媽媽不解的是，生育保險的目的是為了保障女性生育后能得到一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，因?yàn)闆]有婚姻關(guān)系，就剝奪非婚媽媽享受社會保障的權(quán)利，這是不是背離了生育保險保障婦女權(quán)益的初衷呢？

上海市律協(xié)社會公益和法律援助業(yè)務(wù)研究委員會副主任張玉霞指出：“（生育金）領(lǐng)取一定是有前提的，也就是它的合法性。我們有一個上位法是《人口與計劃生育法》中間明確把計劃生育作為我國的一項基本國策，如果你是不符合法律規(guī)定的，這種情況你就很難去申領(lǐng)相關(guān)費(fèi)用。”

事實(shí)上，在2020年初上海兩會期間，也有人大代表聯(lián)名呼吁保障未婚媽媽的生育保險權(quán)利，建議政府部門加強(qiáng)對非婚生育群體的關(guān)注，開展調(diào)查，進(jìn)一步研究對策。

對此，張玉霞認(rèn)為法律有天然的滯后性，但是它也有與時俱進(jìn)，隨著時代變化，“是不是可以有更多的人文關(guān)懷，做一些適當(dāng)?shù)男抻?，而且具體操作上更多的是地方性的法律法規(guī)。”

專家也表示，女性生育權(quán)利需要得到保障，但在其權(quán)利保障的背后，還需要一系列社會制度體系的支撐。

復(fù)旦大學(xué)家庭發(fā)展研究中心主任沈奕斐說：“這當(dāng)然是她的權(quán)益，但是生育也涉及到另外一個人的權(quán)益，這個孩子有在更好環(huán)境中成長的權(quán)利，這個問題比我們想象得更加復(fù)雜。怎么樣讓社會制度能夠去保護(hù)所有人的利益能平衡好，這是平衡的過程，它不是簡單地放開非婚媽媽這樣一個概念，因?yàn)樗菐追嚼娌粩嗟闹睾稀！?/p>

是否能夠申領(lǐng)生育金，對于非婚媽媽來說，并非只是錢的補(bǔ)償，更多的是一種平等的期待。

“我覺得這不僅僅是錢的事情，這還是一種平等權(quán)益的認(rèn)可?！?/p>

“她們（非婚生育媽媽）概念里面認(rèn)為我們這個群體是不是受到了歧視，我說并沒有（但是）社會和國家的政策對我們這個群體的認(rèn)可，會讓我們更加勇敢?！?/p>

事實(shí)上，去年4月，《上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法》立法后評估工作已正式啟動，經(jīng)過9個月的全面評估后，評估組認(rèn)為應(yīng)當(dāng)及時修訂《辦法》，根據(jù)實(shí)際情況整合相關(guān)政策規(guī)定，出臺符合本市實(shí)際的生育保險辦法，以更好實(shí)施生育保險制度。期待未來的制度改革，能在綜合考量的前提下，更好地平衡各方的利益。

（看看新聞Knews記者：楊柳依 湯捷 陳斌 張琦 實(shí)習(xí)編輯：駱惠）