違法停車，城管也能貼條了！今天這則消息引起了輿論的普遍關(guān)注。住建部近日發(fā)布的《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》，自即日起至9月18日，面向社會公開征求意見。意見稿明確了城管執(zhí)法 行政處罰權(quán)的范圍，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、交通、工商、食藥監(jiān)等領(lǐng)域。而其中最引人關(guān)注的就是,"在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權(quán)"，這也就意味著，城管可以直接貼條。

其實，這一做法并非首創(chuàng)，就在本月1號，陜西省西安市開始實施城管貼條、交警罰款的綜合管理。按照規(guī)定，執(zhí)法人員必須將違法停車處罰信息上傳到各轄區(qū)的公安交管信息系統(tǒng)，車主需要按照告知單信息到轄區(qū)交警大隊接受處罰。以前道沿上違法停車一次處罰200元，現(xiàn)在交由交警部門統(tǒng)一處罰后，一次罰款100元。

事實上，早在2002年，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，就已經(jīng)把非機動車道上的違法停車行政處罰權(quán)交給了城管部門，但是由于涉及利益問題，每個城市的情況有所不同。 有輿論認為，由于各個部門的利益有牽連，以至于處罰權(quán)的交接出了問題，而且像違法停車這一類事情，信息采集、證據(jù)搜取保留等，交管部門都有固定的模式，出現(xiàn)違法行為了，車主也知道如何投訴交涉。如果城管介入，能否實現(xiàn)和交管部門的信息共享，能否不增加車主的時間成本？都是大家擔(dān)心的問題。 正是基于以上考慮，由央廣網(wǎng)發(fā)起的一項調(diào)查顯示，有六成網(wǎng)友認為讓城管增加機動車處罰權(quán)不合適。

城市管理專家羅亞蒙在接受看看新聞Knews記者采訪時表示，貼條容易，但是執(zhí)法到位難，由于城管缺乏成熟的工作方法體系，很多單位和人員的執(zhí)法資格也成問題，因此對于一些民眾的不配合，很難有較好的制約措施。他建議，違法停車處罰還是應(yīng)該由專業(yè)的交警部門統(tǒng)一管理，城管部門應(yīng)重在做好停車服務(wù)。

一直以來，城管的執(zhí)法范圍是最具爭議的話題。城市管理中出現(xiàn)的執(zhí)法亂象，在很大程度上也與此有關(guān)。不產(chǎn)生“效益”的行政或執(zhí)法事項，有責(zé)機構(gòu)不負責(zé)任，而涉及到城市面子、政績面貌的事項，往往是多頭管理。如今新規(guī)的出臺，應(yīng)該說是對城管的執(zhí)法范圍予以了明確，不過，對于新規(guī)中大量的行政處罰權(quán)交給城管，有觀點認為，如果要城管從交管部門接手違法停車的處罰權(quán)，從食品監(jiān)督或衛(wèi)生部門接手對餐飲企業(yè)的處罰權(quán)，需要增加許多人力和設(shè)備，也許還會導(dǎo)致城管隊伍的擴大，是否能保證素質(zhì)過硬？如何能保證權(quán)力受到監(jiān)督？

對此，長期從事政法報道的《人民日報》記者郝洪認為，公眾產(chǎn)生質(zhì)疑的根源在于，城管執(zhí)法權(quán)擴充的初衷是為了加強城市治理，但無形中卻擴大了城管的執(zhí)法邊界。城管成立20多年來，我們每隔一段時間就要討論一下城管的執(zhí)法范圍，城管執(zhí)法邊界為何總是模糊？如何在賦予其正當執(zhí)法權(quán)利的同時，又保證權(quán)利不被濫用呢？郝洪認為，這說明我們對城市管理體系尚沒有清晰的認識，隨著城市發(fā)展擴張，新的問題層出不窮，是不是出現(xiàn)一個新問題就需要一個新部門來管？就需要給城管擴權(quán)？城管不是筐，不能什么都往里裝，只有我們確定了城管這支隊伍在城市管理中的角色和定位究竟是什么，城管的執(zhí)法邊界才能最終明晰并加以確定。