歷時(shí)一年多的伊核談判能否取得歷史性突破？眼下正迎來(lái)關(guān)鍵時(shí)刻。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利說(shuō)，歐盟已收到伊朗就恢復(fù)履行伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議的最新草案所作的答復(fù)?！皻W盟正在評(píng)估這一答復(fù)，并與伊核協(xié)議其他相關(guān)方和美國(guó)磋商后續(xù)事宜?！?/p>

歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利

“最終文本”答案即將揭曉

據(jù)伊通社報(bào)道，本周一，伊朗已向歐盟提交了關(guān)于恢復(fù)履行伊核協(xié)議最新草案的書(shū)面答復(fù)。報(bào)道沒(méi)有給出伊朗回復(fù)的具體內(nèi)容，但稱(chēng)“如果美國(guó)能夠在行動(dòng)上接受一份可持續(xù)、可靠的協(xié)議的要求，那么最終達(dá)成恢復(fù)履約協(xié)議將比以往任何時(shí)候都更接近”。

本月初，最新一輪伊核協(xié)議談判在維也納舉行，歐盟8月8日向談判參與方提交了一份關(guān)于恢復(fù)履行伊核協(xié)議的“最終文本”，將所有已協(xié)商的內(nèi)容寫(xiě)入，期待各方對(duì)這一文本作出政治決定。歐盟方面稱(chēng)，這份“最終文本”是挽救伊核協(xié)議的最后希望。

隨后，美伊雙方均對(duì)該文本表達(dá)出了積極態(tài)度。據(jù)伊朗媒體8月12日?qǐng)?bào)道，伊方正在評(píng)估歐盟提交的“最終文本”，“如果歐盟的提議就安全保障、制裁和協(xié)議擔(dān)保等議題為伊朗提供保證，伊方可以接受它”。而美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人也稱(chēng)，美國(guó)準(zhǔn)備基于此“迅速達(dá)成協(xié)議”，以便恢復(fù)伊核協(xié)議。

不過(guò)，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴(lài)斯8月15日的表態(tài)，再次讓重見(jiàn)曙光的伊核協(xié)議蒙上陰影。他表示，實(shí)現(xiàn)回歸伊核協(xié)議的唯一途徑是德黑蘭放棄“無(wú)關(guān)緊要的要求”，“美國(guó)不會(huì)允許伊朗獲得核武器，將利用外交、制裁等一切現(xiàn)有工具，聯(lián)合盟友進(jìn)行威懾”。

在中東問(wèn)題專(zhuān)家王晉看來(lái)，“最終文本”的相關(guān)討論在未來(lái)一到兩周就會(huì)出結(jié)果，這也意味著伊核協(xié)議的談判進(jìn)入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的階段?！?021年4月起，伊核協(xié)議談判已經(jīng)過(guò)了近一年半的拉鋸，我們希望它能取得好的結(jié)果，但從目前情況來(lái)看，伊核協(xié)議的趨勢(shì)仍未完全明朗，未來(lái)一至兩周值得深入觀察”。

美伊在三個(gè)問(wèn)題上存在分歧

那么，現(xiàn)在阻礙伊核協(xié)議達(dá)成的主要問(wèn)題在哪兒呢？

據(jù)伊通社報(bào)道，伊朗談判小組評(píng)論指出，伊美在3個(gè)問(wèn)題上存在分歧，其中2個(gè)已被美國(guó)口頭接受，但伊朗堅(jiān)持將其納入案文。

王晉認(rèn)為，美伊雙方的一個(gè)主要的分歧在于“政治保證”。2015年，美國(guó)前總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)議并重啟對(duì)伊制裁，這讓伊朗耿耿于懷，同時(shí)也正在“吃一塹長(zhǎng)一智”。今年2月，伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)就表示，伊朗要求得到任何一方都不再退出伊核協(xié)議的保證，并建議美國(guó)國(guó)會(huì)以“政治聲明”的形式宣布對(duì)恢復(fù)履行協(xié)議的承諾。

“這個(gè)對(duì)于美國(guó)政府來(lái)說(shuō)需要作出較大的政治讓步，不僅在美國(guó)法律上美國(guó)總統(tǒng)拜登無(wú)法進(jìn)行此類(lèi)鐵的保證，相關(guān)決定也很可能影響美國(guó)兩黨關(guān)系”，王晉說(shuō)。

而第二個(gè)分歧或許涉及伊朗和其他國(guó)家的合作。比如，今年7月，伊朗與俄羅斯能源企業(yè)達(dá)成總額大約為400億美元的協(xié)議，“伊朗希望伊核協(xié)議重啟后，伊俄之間的正常能源關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會(huì)受到美歐對(duì)俄相關(guān)制裁的影響”。

此外，美伊之間的分歧還存在于，美國(guó)能否將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從美方認(rèn)定的“恐怖組織”名單中刪除，以及國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)能否放棄對(duì)伊核項(xiàng)目的指控等。

今年3月伊核談判被迫中止的一個(gè)重要原因是伊朗要求美國(guó)取消對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的“恐怖組織”認(rèn)定，但美國(guó)認(rèn)為這個(gè)要求與伊核談判無(wú)關(guān)。而今年6月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)批評(píng)伊朗在三個(gè)未申報(bào)的地點(diǎn)出現(xiàn)鈾痕跡，伊朗借此進(jìn)一步擴(kuò)大其地下鈾濃縮活動(dòng)，并基本拆除了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)安裝的監(jiān)測(cè)設(shè)備。

對(duì)于這些分歧，伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)8月15日說(shuō)，“伊朗已表現(xiàn)出了足夠的靈活性，這次輪到美國(guó)表現(xiàn)出靈活性了”。

“伊朗展現(xiàn)出了清晰的立場(chǎng)和底線，希望美國(guó)能以更加靈活的方式作出一些讓步”，王晉表示?！氨热缟婕暗矫绹?guó)國(guó)內(nèi)政治的一些議題非常敏感，伊朗希望美國(guó)能以變通的方式進(jìn)行處理，推動(dòng)伊核協(xié)議的重啟”。

伊朗外長(zhǎng)阿卜杜拉希揚(yáng)

伊核協(xié)議能達(dá)成嗎？

顯然，伊朗已經(jīng)把“球”踢到了美國(guó)的腳下。此次伊核協(xié)議是否達(dá)成，美國(guó)的態(tài)度至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人普賴(lài)斯對(duì)媒體表示，歐盟向美國(guó)轉(zhuǎn)交了伊朗的回復(fù)，“目前，華盛頓正在研究這份答復(fù)，并將與歐盟分享我們的看法”。

在王晉看來(lái)，美國(guó)很難完全滿(mǎn)足伊朗的要求，這不僅需要美國(guó)的讓步，同時(shí)也需要伊朗方面作出一定的讓步，這也意味著，伊核協(xié)議短期達(dá)成的難度較大。而如果“最終文本”無(wú)法達(dá)成，伊核協(xié)議恐怕未來(lái)就很難達(dá)成了，伊朗核問(wèn)題也將會(huì)走向一個(gè)更加不確定的未來(lái)。

“目前，美國(guó)對(duì)于伊朗的制裁仍然是全方位的，美國(guó)的地區(qū)盟國(guó)，尤其是以色列和沙特阿拉伯，仍然在警惕伊朗的核研發(fā)活動(dòng)，很可能會(huì)在未來(lái)開(kāi)展一系列的破壞活動(dòng)。而分析預(yù)測(cè)，伊朗的濃縮鈾豐度或已達(dá)90%，若伊核協(xié)議無(wú)法達(dá)成，將很有可能給地區(qū)帶來(lái)更多的動(dòng)蕩”，王晉表示。

而如果美伊高層能夠作出讓步的話(huà)，伊核協(xié)議的重啟也將會(huì)是分階段、分步驟的?！耙环矫?，美國(guó)對(duì)伊朗制裁的削減，一定是分階段、分批進(jìn)行的；而另一方面，要讓伊朗濃縮鈾豐度從約90%一下子降至2015年伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%，也是不可能的。這都需要一個(gè)逐步調(diào)整的過(guò)程”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）