歷時(shí)一年多的伊核談判能否取得歷史性突破？眼下正迎來關(guān)鍵時(shí)刻。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利說，歐盟已收到伊朗就恢復(fù)履行伊朗核問題全面協(xié)議的最新草案所作的答復(fù)?！皻W盟正在評估這一答復(fù)，并與伊核協(xié)議其他相關(guān)方和美國磋商后續(xù)事宜?！?/p>

歐盟發(fā)言人娜比拉·馬斯拉利

“最終文本”答案即將揭曉

據(jù)伊通社報(bào)道，本周一，伊朗已向歐盟提交了關(guān)于恢復(fù)履行伊核協(xié)議最新草案的書面答復(fù)。報(bào)道沒有給出伊朗回復(fù)的具體內(nèi)容，但稱“如果美國能夠在行動上接受一份可持續(xù)、可靠的協(xié)議的要求，那么最終達(dá)成恢復(fù)履約協(xié)議將比以往任何時(shí)候都更接近”。

本月初，最新一輪伊核協(xié)議談判在維也納舉行，歐盟8月8日向談判參與方提交了一份關(guān)于恢復(fù)履行伊核協(xié)議的“最終文本”，將所有已協(xié)商的內(nèi)容寫入，期待各方對這一文本作出政治決定。歐盟方面稱，這份“最終文本”是挽救伊核協(xié)議的最后希望。

隨后，美伊雙方均對該文本表達(dá)出了積極態(tài)度。據(jù)伊朗媒體8月12日報(bào)道，伊方正在評估歐盟提交的“最終文本”，“如果歐盟的提議就安全保障、制裁和協(xié)議擔(dān)保等議題為伊朗提供保證，伊方可以接受它”。而美國國務(wù)院發(fā)言人也稱，美國準(zhǔn)備基于此“迅速達(dá)成協(xié)議”，以便恢復(fù)伊核協(xié)議。

不過，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯8月15日的表態(tài)，再次讓重見曙光的伊核協(xié)議蒙上陰影。他表示，實(shí)現(xiàn)回歸伊核協(xié)議的唯一途徑是德黑蘭放棄“無關(guān)緊要的要求”，“美國不會允許伊朗獲得核武器，將利用外交、制裁等一切現(xiàn)有工具，聯(lián)合盟友進(jìn)行威懾”。

在中東問題專家王晉看來，“最終文本”的相關(guān)討論在未來一到兩周就會出結(jié)果，這也意味著伊核協(xié)議的談判進(jìn)入到了一個(gè)非常關(guān)鍵的階段?！?021年4月起，伊核協(xié)議談判已經(jīng)過了近一年半的拉鋸，我們希望它能取得好的結(jié)果，但從目前情況來看，伊核協(xié)議的趨勢仍未完全明朗，未來一至兩周值得深入觀察”。

美伊在三個(gè)問題上存在分歧

那么，現(xiàn)在阻礙伊核協(xié)議達(dá)成的主要問題在哪兒呢？

據(jù)伊通社報(bào)道，伊朗談判小組評論指出，伊美在3個(gè)問題上存在分歧，其中2個(gè)已被美國口頭接受，但伊朗堅(jiān)持將其納入案文。

王晉認(rèn)為，美伊雙方的一個(gè)主要的分歧在于“政治保證”。2015年，美國前總統(tǒng)特朗普單方面退出伊核協(xié)議并重啟對伊制裁，這讓伊朗耿耿于懷，同時(shí)也正在“吃一塹長一智”。今年2月，伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)就表示，伊朗要求得到任何一方都不再退出伊核協(xié)議的保證，并建議美國國會以“政治聲明”的形式宣布對恢復(fù)履行協(xié)議的承諾。

“這個(gè)對于美國政府來說需要作出較大的政治讓步，不僅在美國法律上美國總統(tǒng)拜登無法進(jìn)行此類鐵的保證，相關(guān)決定也很可能影響美國兩黨關(guān)系”，王晉說。

而第二個(gè)分歧或許涉及伊朗和其他國家的合作。比如，今年7月，伊朗與俄羅斯能源企業(yè)達(dá)成總額大約為400億美元的協(xié)議，“伊朗希望伊核協(xié)議重啟后，伊俄之間的正常能源關(guān)系和經(jīng)貿(mào)關(guān)系不會受到美歐對俄相關(guān)制裁的影響”。

此外，美伊之間的分歧還存在于，美國能否將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從美方認(rèn)定的“恐怖組織”名單中刪除，以及國際原子能機(jī)構(gòu)能否放棄對伊核項(xiàng)目的指控等。

今年3月伊核談判被迫中止的一個(gè)重要原因是伊朗要求美國取消對伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的“恐怖組織”認(rèn)定，但美國認(rèn)為這個(gè)要求與伊核談判無關(guān)。而今年6月，國際原子能機(jī)構(gòu)批評伊朗在三個(gè)未申報(bào)的地點(diǎn)出現(xiàn)鈾痕跡，伊朗借此進(jìn)一步擴(kuò)大其地下鈾濃縮活動，并基本拆除了國際原子能機(jī)構(gòu)安裝的監(jiān)測設(shè)備。

對于這些分歧，伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)8月15日說，“伊朗已表現(xiàn)出了足夠的靈活性，這次輪到美國表現(xiàn)出靈活性了”。

“伊朗展現(xiàn)出了清晰的立場和底線，希望美國能以更加靈活的方式作出一些讓步”，王晉表示?！氨热缟婕暗矫绹鴩鴥?nèi)政治的一些議題非常敏感，伊朗希望美國能以變通的方式進(jìn)行處理，推動伊核協(xié)議的重啟”。

伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)

伊核協(xié)議能達(dá)成嗎？

顯然，伊朗已經(jīng)把“球”踢到了美國的腳下。此次伊核協(xié)議是否達(dá)成，美國的態(tài)度至關(guān)重要。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月16日，美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯對媒體表示，歐盟向美國轉(zhuǎn)交了伊朗的回復(fù)，“目前，華盛頓正在研究這份答復(fù)，并將與歐盟分享我們的看法”。

在王晉看來，美國很難完全滿足伊朗的要求，這不僅需要美國的讓步，同時(shí)也需要伊朗方面作出一定的讓步，這也意味著，伊核協(xié)議短期達(dá)成的難度較大。而如果“最終文本”無法達(dá)成，伊核協(xié)議恐怕未來就很難達(dá)成了，伊朗核問題也將會走向一個(gè)更加不確定的未來。

“目前，美國對于伊朗的制裁仍然是全方位的，美國的地區(qū)盟國，尤其是以色列和沙特阿拉伯，仍然在警惕伊朗的核研發(fā)活動，很可能會在未來開展一系列的破壞活動。而分析預(yù)測，伊朗的濃縮鈾豐度或已達(dá)90%，若伊核協(xié)議無法達(dá)成，將很有可能給地區(qū)帶來更多的動蕩”，王晉表示。

而如果美伊高層能夠作出讓步的話，伊核協(xié)議的重啟也將會是分階段、分步驟的?！耙环矫?，美國對伊朗制裁的削減，一定是分階段、分批進(jìn)行的；而另一方面，要讓伊朗濃縮鈾豐度從約90%一下子降至2015年伊核協(xié)議規(guī)定的3.67%，也是不可能的。這都需要一個(gè)逐步調(diào)整的過程”。

（看看新聞Knews記者 楊臻）