一旦拜登勝選,他引領(lǐng)的白宮團(tuán)隊(duì)會(huì)如何修正日益偏軌的外交政策?對(duì)華政策又會(huì)出現(xiàn)怎樣的調(diào)整?
回答這個(gè)問(wèn)題,必須先來(lái)認(rèn)識(shí)拜登的“中國(guó)問(wèn)題智囊團(tuán)”。
安東尼?布林肯(Antony bl inken)。
布林肯與拜登的淵源可以一直追溯到近20年前,兩人在參議院外交關(guān)系委員會(huì)共事時(shí)期。自那時(shí)起,布林肯就一直是拜登在外交事務(wù)上的臂膀。
在奧巴馬政府時(shí)期,布林肯先后擔(dān)任了副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全顧問(wèn)和總統(tǒng)奧巴馬的副國(guó)安顧問(wèn),并在2015至2017年間擔(dān)任國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿。
布林肯此前還經(jīng)營(yíng)一家咨詢(xún)公司,為美國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供策略建議。
杰克?沙利文 (Jake Sullivan)。
他是拜登2020競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的高級(jí)政策顧問(wèn)。在奧巴馬政府時(shí)期,他接替布林肯擔(dān)任副總統(tǒng)拜登的國(guó)家安全顧問(wèn)。
在此之前,他是國(guó)務(wù)院政策計(jì)劃部主任,也是國(guó)務(wù)卿希拉里?克林頓的副幕僚長(zhǎng)。
蘇珊?賴(lài)斯(Susan Rice)。
賴(lài)斯是拜登在奧巴馬政府時(shí)期的關(guān)鍵同僚。她在2009年被奧巴馬任命為美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使,并于2013年成為奧巴馬總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)。
在2020年總統(tǒng)大選中,賴(lài)斯多次就外交議題炮轟特朗普總統(tǒng)、聲援拜登,也曾一度是拜登所考慮的競(jìng)選搭檔人選。
薩曼莎?鮑威爾(Samantha Power)。
鮑威爾曾是奧巴馬的親密幕僚,從奧巴馬擔(dān)任參議員時(shí)期便是他的外交政策助手。2013年,奧巴馬任命鮑威爾接替蘇珊?賴(lài)斯擔(dān)任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使。
從履歷來(lái)看,拜登的智囊團(tuán)幾乎全部來(lái)自?shī)W巴馬政府。
在不走向冷戰(zhàn),不完全脫鉤,但又要對(duì)既往的“對(duì)華接觸政策”作出修正的思路之下,顧問(wèn)們所提出的應(yīng)對(duì)中國(guó)之策呈現(xiàn)出一些共通性。
首先,他們普遍認(rèn)為,美國(guó)應(yīng)將戰(zhàn)略關(guān)注點(diǎn)從“改變中國(guó)”轉(zhuǎn)移到“提升自身競(jìng)爭(zhēng)力”上。
智囊之一伊利?拉特納2018年在《外交事務(wù)》上寫(xiě)道:“美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針,應(yīng)該是既不尋求孤立和削弱中國(guó),也不試圖使中國(guó)變得更好。華盛頓應(yīng)更多關(guān)注自己和盟友的力量與行為。
另一位智囊托馬斯?多尼倫2019年6月在《外交事務(wù)》上撰文,批評(píng)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)是與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤手段。
他寫(xiě)道:“防御性保護(hù)主義應(yīng)對(duì)不了中國(guó)的挑戰(zhàn),只有國(guó)內(nèi)復(fù)蘇才能做到這一點(diǎn)?!彼硎?,美國(guó)需要的戰(zhàn)略不是僅僅依靠改變中國(guó)的行為,而是讓美國(guó)做好競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備。
比如 ,應(yīng)對(duì)中國(guó)科技挑戰(zhàn)的最好方式是加大對(duì)美國(guó)技術(shù)發(fā)展的投資,接受更多有才華的移民,而不是提高對(duì)中國(guó)的關(guān)稅。
杰克?沙利文今年6月在卡內(nèi)基國(guó)際和平研究院講話(huà)時(shí)也表示,美國(guó)“應(yīng)少關(guān)注怎么讓中國(guó)減速,多關(guān)注怎么讓自己跑得更快”。
其次,拜登的中國(guó)問(wèn)題顧問(wèn)們還有一個(gè)共識(shí),就是應(yīng)該拋棄特朗普時(shí)期的“美國(guó)優(yōu)先”原則,修復(fù)與盟友的關(guān)系,恢復(fù)在國(guó)際組織中的領(lǐng)導(dǎo)力。
安東尼?布林肯此前在講話(huà)中提到,特朗普的政策削弱了美國(guó)的聯(lián)盟,自行放棄了其在國(guó)際組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,反而為中國(guó)提供了機(jī)會(huì)。
這些外交政策專(zhuān)家普遍認(rèn)為,雖然包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的國(guó)際組織具有缺陷,亟需改革,但美國(guó)要做的不是退出,而是繼續(xù)加強(qiáng)在這些組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,從而主導(dǎo)改革,確保改革方向符合美國(guó)利益。美國(guó)還需要借助這些國(guó)際組織主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的制定。
杰克?沙利文和庫(kù)爾特?坎貝爾都曾表示,美國(guó)需要和盟友與伙伴一起制定科技、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn),這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。
不過(guò),在強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí),拜登的智囊團(tuán)也都表達(dá)了美中兩國(guó)在氣候變化、應(yīng)對(duì)疫情、防止核擴(kuò)散等全球議題上合作的必要性。雙方可能會(huì)在逐漸恢復(fù)交往的基礎(chǔ)上,重啟相關(guān)對(duì)話(huà)機(jī)制。
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