黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。”特別是伴隨著“人民城市”治理理念的深入踐行，公共服務(wù)水平的提升作為城市治理的核心議題：社會(huì)治安好不好？基礎(chǔ)設(shè)施全不全？社會(huì)保障暖不暖？老百姓最有發(fā)言權(quán)。

近日，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院講席教授、民意與輿情調(diào)查研究中心主任鐘楊教授團(tuán)隊(duì)在上海交通大學(xué)發(fā)布了《2025年中國城市公共服務(wù)滿意度調(diào)查報(bào)告》，對于全國35個(gè)主要城市的公共服務(wù)滿意度進(jìn)行了系統(tǒng)評價(jià)。整體而言，民眾對于我國城市公共服務(wù)滿意度處于較高水平，近75%的民眾給出了積極評價(jià)。上海的滿意度數(shù)據(jù)亮眼，“基本公共服務(wù)整體滿意度”在35個(gè)城市中排名第三（并列），且多項(xiàng)指標(biāo)排名第一。

2025年3月至4月，上海交通大學(xué)民意與輿情調(diào)查研究中心對全國35個(gè)主要城市的居民進(jìn)行了線上分層隨機(jī)抽樣調(diào)查，每個(gè)城市抽取100個(gè)樣本，并根據(jù)當(dāng)?shù)仄咂杖丝跀?shù)據(jù)設(shè)置了樣本的年齡和性別配額，以保證樣本結(jié)構(gòu)與當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)基本一致。數(shù)據(jù)回收過程中，通過邏輯甄別與人工審核的雙重篩選機(jī)制，對異常樣本進(jìn)行處理，最終保留有效樣本3500個(gè)。本次調(diào)查的評價(jià)體系，包括“基本公共服務(wù)”與“政府工作效能”兩個(gè)維度，涵蓋了近20項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)。

總體而言，民眾對于城市基本公共服務(wù)的滿意度較高，74.14%的受訪者給出了8分及以上的評價(jià)。從具體議題來看，受訪者給出8分以上的評價(jià)比例超過70%的議題包括：“社會(huì)治安（75.71%）、“中小學(xué)教育”（74.03%）、“城市的數(shù)字化服務(wù)”（71.03%）、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（70.94%）、“社會(huì)保障”（70.17%）；同時(shí)，從“基本公共服務(wù)未來預(yù)期”來看，93.26%的受訪者給出了8分以上的評價(jià)，這代表了民眾對于“人民城市”治理理念的認(rèn)同，并且對于城市未來發(fā)展的前景很有信心。

民眾對于“政府工作效能”維度的多項(xiàng)指標(biāo)也給出了比較高的滿意度，且提升明顯。具體來看，“政策制定過程中的公民參與情況”（75.86%）、“公職人員服務(wù)態(tài)度”（75.71%）、“公共政策對公民意見的吸納程度”（75.31%）、 “公共信息獲取的便利程度”（74.83%） “公職人員辦事效率”（72.09%），其中僅有“政府公開開支情況”的滿意度略低，為66.23%。“政府工作效能”滿意度的一個(gè)重要支撐是“政府信任度”， 78.63%的受訪者對于所在城市市政府信任度給出了正面評價(jià)，同樣處于較高水平。

近年來上海在“超大城市治理路徑”上不斷探索創(chuàng)新，形成了“精細(xì)化治理”“一網(wǎng)通辦”“人民城市理念”等多個(gè)極具上海特色的城市治理標(biāo)簽，形成了諸多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。因此從城市排名來看，上海表現(xiàn)亮眼，“基本公共服務(wù)整體滿意度”在35個(gè)城市中排名第三（并列），且多項(xiàng)指標(biāo)排名第一，包括基本公共服務(wù)維度中的“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿意度”“社會(huì)保障滿意度” “公立醫(yī)院服務(wù)滿意度” “中小學(xué)教育滿意度”。特別是在政府工作效能維度中的 “公職人員辦事效率” “公職人員服務(wù)態(tài)度” “公共信息獲取的便利程度”“政府公開開支情況”“公共政策對公民意見的吸納程度”“政策制定過程中的公民參與情況”所有六個(gè)指標(biāo)中，上海均排名第一。

與此同時(shí)，本次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了目前城市公共服務(wù)中亟待補(bǔ)齊的短板。宏觀而言，主要是“兩大失衡”問題。一個(gè)是“硬性資源供給與軟性人文價(jià)值融入”的失衡。近年來國家對于城市公共服務(wù)的資源供給持續(xù)豐富，從空間規(guī)劃到設(shè)施配套，從人員配備到智慧加持，但同時(shí)，“以人民為中心”所強(qiáng)調(diào)的人文關(guān)懷的價(jià)值理念的融入正面臨數(shù)字化治理所帶來的挑戰(zhàn)。一個(gè)是“區(qū)域間發(fā)展”的失衡問題。區(qū)域間的不均衡性矛盾仍然突出。區(qū)域間公共服務(wù)的居民滿意度仍存在較大差異，這也是發(fā)展不平衡的必然結(jié)果，并且是需要長期面臨的困局。從政策建議的角度而言，地方政府除了大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之外，還需要從實(shí)際出發(fā)，基于自身的資源稟賦階段性、精準(zhǔn)性地提升公共服務(wù)水平。