美國(guó)想要在巴坦群島把民用港口開(kāi)發(fā)為軍用設(shè)施，用意十分明顯，就是要將該群島打造為新的軍事?lián)c(diǎn)，以此為跳板為未來(lái)可能的軍事介入臺(tái)海做準(zhǔn)備，本質(zhì)上是要服務(wù)于“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

新基地瞄上“咽喉”要道

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月14日，美軍印度洋-太平洋司令部司令約翰·阿奎利諾聲稱，根據(jù)《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》（EDCA），他同菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)羅密歐·布勞納討論了進(jìn)一步擴(kuò)大美軍可使用菲律賓軍事基地的數(shù)量。

阿奎利諾特別強(qiáng)調(diào)，美國(guó)是應(yīng)菲律賓的“邀請(qǐng)”在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展行動(dòng)的。此外，美菲兩國(guó)還在尋求達(dá)成一項(xiàng)加強(qiáng)情報(bào)共享的協(xié)議。

今年2月，菲律賓國(guó)防部同意向美軍再開(kāi)放4個(gè)軍事基地的使用權(quán)限。根據(jù)美菲2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美軍被允許進(jìn)入菲律賓的5個(gè)軍事基地，加上再次開(kāi)放的4個(gè)軍事基地，美軍目前在菲律賓擁有9個(gè)可供使用的軍事基地。

阿奎利諾與布勞納討論軍事基地

公開(kāi)信息顯示，美軍已獲準(zhǔn)使用的9個(gè)軍事基地大多位于菲律賓的呂宋島和巴拉望島。呂宋島與中國(guó)臺(tái)灣島“隔海相望”，其中1處軍事基地距離臺(tái)灣島僅約400公里。而巴拉望省的巴拉巴克島基地則靠近中國(guó)南沙群島，面向的是中國(guó)南海海域，該地區(qū)在全球貿(mào)易版圖中極為關(guān)鍵。

那么，這次美軍又瞄上了哪里呢？據(jù)《觀察者網(wǎng)》援引路透社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月30日，多名菲律賓官員透露，美軍正就菲律賓最北部的民用港口巴坦群島與菲方進(jìn)行談判，認(rèn)為“此舉將方便美國(guó)滲透進(jìn)這個(gè)面對(duì)著中國(guó)臺(tái)灣且具有戰(zhàn)略意義的島嶼”。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員項(xiàng)昊宇表示，美國(guó)這次想要軍事介入的巴坦群島是菲律賓最北部的領(lǐng)土，距離中國(guó)臺(tái)灣不到200公里，最近處直線距離只有142公里。這些島嶼與臺(tái)灣島之間的巴士海峽被認(rèn)為是貫通西太平洋和中國(guó)南海的“咽喉”要道。從這個(gè)角度看，美國(guó)想要在巴坦群島把民用港口開(kāi)發(fā)為軍用設(shè)施，用意十分明顯，就是要將該群島打造為新的軍事?lián)c(diǎn)，以此為跳板為未來(lái)可能的軍事介入臺(tái)海做準(zhǔn)備，本質(zhì)上是要服務(wù)于“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

巴坦群島資料圖

美軍借“仁愛(ài)礁事件”煽風(fēng)點(diǎn)火

而此次美軍謀求新軍事基地的時(shí)機(jī)，也頗為值得玩味。

近段時(shí)間以來(lái)，菲律賓船只屢次擅闖中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁臨近海域，為非法“坐灘”軍艦送上所謂“補(bǔ)給”。

9月8日，中國(guó)海警局新聞發(fā)言人表示，當(dāng)天，菲律賓兩艘運(yùn)補(bǔ)船和兩艘海警船未經(jīng)中國(guó)政府允許，擅自進(jìn)入中國(guó)南沙群島仁愛(ài)礁鄰近海域。中國(guó)海警依法對(duì)菲船只進(jìn)行嚴(yán)正警告、全程跟監(jiān)、有效規(guī)制，并強(qiáng)調(diào)中國(guó)海警將依法在中國(guó)管轄海域持續(xù)開(kāi)展維權(quán)執(zhí)法活動(dòng)。

而美國(guó)前空軍官員雷·鮑威爾當(dāng)天也在社交平臺(tái)頗為挑釁地說(shuō)道，此次是菲律賓在5周之內(nèi)發(fā)起的第三次“補(bǔ)給”任務(wù)。8月5日，菲律賓派出船只擅自闖入仁愛(ài)礁海域，企圖向非法“坐灘”軍艦運(yùn)送用于維修加固的建筑物資。中國(guó)海警依法予以攔阻。8月22日，菲律賓船只再度非法侵闖仁愛(ài)礁。中國(guó)海警本著人道主義精神，對(duì)其運(yùn)送食品等必要補(bǔ)給品的一艘船只給予臨時(shí)性特殊安排。

在項(xiàng)昊宇看來(lái)，美軍想借“仁愛(ài)礁事件”煽風(fēng)點(diǎn)火，趁機(jī)利用菲律賓國(guó)內(nèi)某些人的對(duì)華戒備心理，進(jìn)一步誘拉菲律賓在軍事上向美靠攏。所以，美軍在此時(shí)積極推進(jìn)新的軍事基地進(jìn)駐計(jì)劃，正是看準(zhǔn)了中菲矛盾升溫的時(shí)機(jī)，想要趁虛而入，來(lái)實(shí)現(xiàn)美方長(zhǎng)期所覬覦的軍事部署目標(biāo)。

菲律賓船只侵闖仁愛(ài)礁 中國(guó)海警依法進(jìn)行有效規(guī)制

而巴坦群島料想只是拓展新基地的一步，后續(xù)美軍還會(huì)繼續(xù)謀求滲透菲律賓的幾個(gè)關(guān)鍵基地。

“比如位于呂宋島的蘇比克灣，曾經(jīng)是美國(guó)在海外最大的海軍基地。該基地靠近我國(guó)南海，是一個(gè)易守難攻的天然深水港，可以同時(shí)停泊兩個(gè)航母戰(zhàn)斗群，包括世界上吃水最深的核動(dòng)力航空母艦，戰(zhàn)略位置十分關(guān)鍵”，項(xiàng)昊宇認(rèn)為美軍后續(xù)或許將要求菲律賓開(kāi)放蘇比克灣，以讓美國(guó)航母戰(zhàn)斗群可以直面南海。

此外，項(xiàng)昊宇表示，位于呂宋島的克拉克空軍基地，也曾經(jīng)是美國(guó)在海外最大的空軍基地之一。這個(gè)基地的規(guī)模龐大，占地面積達(dá)到23,000英畝，擁有兩個(gè)長(zhǎng)跑道和各類停機(jī)坪，也是美國(guó)想要重點(diǎn)打造的一個(gè)軍事?lián)c(diǎn)。

美菲在呂宋島進(jìn)行“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)

馬科斯在中美間“兩面下注”

總的來(lái)看，美國(guó)在菲律賓的軍事部署計(jì)劃可以說(shuō)是野心勃勃，但是未來(lái)在推進(jìn)過(guò)程中，美軍的“如意算盤”能否打響，還是一個(gè)未知數(shù)。

項(xiàng)昊宇注意到，馬科斯政府具有較強(qiáng)的兩面性。在南海問(wèn)題上，馬科斯的態(tài)度趨于強(qiáng)硬，多次通過(guò)示強(qiáng)言行來(lái)煽動(dòng)菲律賓國(guó)內(nèi)的民粹思潮。8月15日，菲律賓國(guó)家安全委員會(huì)公布了一份為期6年的國(guó)家安全政策文件。該文件稱南海“是一項(xiàng)主要的國(guó)家利益”，并稱中菲對(duì)于南海島礁主權(quán)的分歧，持續(xù)對(duì)菲律賓構(gòu)成“危及領(lǐng)土完整和人民權(quán)利的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”。

此外，這份文件中還特別把臺(tái)灣問(wèn)題與菲律賓掛鉤，稱菲律賓擔(dān)心臺(tái)海動(dòng)蕩危及菲律賓的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，或?qū)е码y民蜂擁而至，并影響在海外的菲律賓國(guó)民的福祉。

項(xiàng)昊宇表示，馬科斯上臺(tái)后，在內(nèi)外政策上表現(xiàn)出了明顯的“親美”和民族主義的取向，并且正通過(guò)臺(tái)海和南海問(wèn)題，成為美國(guó)遏制中國(guó)的“橋頭堡”。這兩個(gè)問(wèn)題構(gòu)成了菲律賓尋求美方安全保障的主要?jiǎng)右颉Ｒ虼?，未?lái)菲律賓有可能會(huì)漸進(jìn)式地給予美國(guó)更多軍事進(jìn)駐和基地使用的權(quán)限，以提高所謂“應(yīng)對(duì)威脅”的能力，但不一定會(huì)完全滿足美軍的要求。

比如，項(xiàng)昊宇注意到今年5月，馬科斯在訪美期間曾發(fā)表過(guò)這樣一番言論。他在華盛頓演講時(shí)表態(tài)，菲律賓會(huì)繼續(xù)在中美之間保持平衡。如果未來(lái)臺(tái)海發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)不能利用在菲律賓的軍事基地對(duì)中國(guó)采取“進(jìn)攻行動(dòng)”，這一點(diǎn)他4月底已向中方作出過(guò)保證。

“馬科斯政府雖然在南海問(wèn)題上比較強(qiáng)硬，但也是高度重視同中國(guó)的合作關(guān)系，不愿因南海問(wèn)題和美菲軍事合作，搞砸中菲關(guān)系”，項(xiàng)昊宇說(shuō)。從馬科斯的言行來(lái)看，他大概率仍會(huì)試圖在中美之間“兩面下注”、“兩頭漁利”，所以，菲方對(duì)于美方的軍事戰(zhàn)略逢迎也是有限度的，擔(dān)心美軍的進(jìn)駐會(huì)引火燒身。

（看看新聞Knews記者：楊臻）