這個可愛的3歲女孩叫做麗麗，一個月前媽媽把她拋棄在楊浦信訪辦之后就失蹤了，而家在楊浦的外公外婆也失蹤了。公安、街道在尋找家屬的同時， 麗麗就被送到了楊浦救助站里的困境兒童臨時救助中心。這里有臥室、教室以及活動室，滿足低齡兒童的日常生活。 不過，這樣區(qū)級層面專業(yè)的困境兒童臨時救助中心還只是剛剛開始的嘗試。

楊浦區(qū)救助管理站 站長 李福強表示，之所以區(qū)別于流浪未成年兒童救助保護中心，是因為發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的困境兒童他們沒有流浪 ，只是生活臨時發(fā)生了一些困難 ，在這個情況下就需要有一個機對這類群體進行應急救助。

實際上，本市困境兒童分為三類，包括因家庭貧困導致生活、就醫(yī)、就學等困難的兒童；因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

對于前兩類，本市目前的社會救助和社會福利制度框架已能覆蓋。而此次出臺的《加強本市困境兒童保障工作的實施意見》就是注重補齊短板，重點聚焦像麗麗這樣，因監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當導致陷入困境的第三類困境兒童。文件明確區(qū)級層面要設置專門場所，并落實專門的社區(qū)工作者負責對接困境兒童。

市民政局社會福利處 副處長 陶繼民表示，在對兒童的照料方面，如果是一個低齡兒童，文件里明確區(qū)的層面要設立一個專門的臨時看護或者庇護的場所， 能夠確保孩子在社區(qū)得到較好的照料； 如果他是一個大齡的兒童 他有上學的需要 ，則要明確社區(qū)工作者包括居委會的工作人員能夠?qū)λ纬梢粚σ坏膸头龇桨?，確保他的生活就學不受影響 ，并會有專門的社區(qū)工作者來負責這種困境兒童工作。

“實施意見”為這類兒童專門建立了安全保護機制，確保兒童遭受監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當、不法侵害時，第一時間發(fā)現(xiàn)報告、干預處置、落實保護和照料。

其中，發(fā)現(xiàn)機制就是要求基層的各個單位 包括居村委會 、兒童生活的幼兒園、 托兒所、 學校還有醫(yī)院等各個機構(gòu) 一旦發(fā)現(xiàn)有兒童處于困境的狀況 ， 需要第一時間向街道所在的派出所進行報案 ，公安部門會第一時間介入 這就是（進入）下一個環(huán)節(jié) 應急處置的環(huán)節(jié)。

同時，應急處置環(huán)節(jié)采取雙線并行。在確保各類困境兒童吃得飽、穿得暖，享受得到基本醫(yī)療，接受得到義務教育的同時，對不履行監(jiān)護職責且經(jīng)公安機關教育不改的生父母、養(yǎng)父母，將被依法追究法律責任，必要時依法撤銷有關監(jiān)護人的監(jiān)護資格。

市民政局社會福利處 副處長 陶繼民表示， 一方面要確保困境兒童得到較好的臨時救助和保護的同時，啟動對他父母法律責任的追究。而不是兩條線交織在一起 ，這就避免了父母法律責任沒有追究或者沒有判別情況的情況下 困境兒童得不到較好的保護。

“實施意見”還明確，要建立健全民政部門牽頭，婦兒工委、公安、財政、教育、衛(wèi)生、人社、司法、住建、殘聯(lián)、團委、婦聯(lián)等部門既各司其職，又通力合作、協(xié)同聯(lián)動的困境兒童保障工作機制，并建立健全“市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居（村）四級困境兒童保障工作網(wǎng)絡”。

（看看新聞Knews記者：李怡 實習編輯：祝聞豪）