為了進一步支持鄉(xiāng)村振興，上海正在試點一種新的土地供應模式，叫做"點狀供地"，相對于以往常規(guī)的大片供地模式來說，這一方式更具有靈活性，特別適合一些鄉(xiāng)村旅游等項目，不僅能減少土地占用指標，解決項目用地問題，減輕投資方的資金壓力，同時也能讓當地的居民從中獲益，到底如何獲益？我們先去嘉定聯(lián)一村的"鄉(xiāng)悅華亭"項目了解一下。

這片粉墻黛瓦的中式庭院，富有詩意的田園屋舍，就是嘉定聯(lián)一村的村民們即將入駐的新安置房。

“比以前，不知道好多少倍了。”

“哈哈哈，新房子這么好的風格，太激動了?！?/p>

來看房的張會容驚喜萬分，2年前，村里來商量，希望村民們將自己的破舊老宅騰出，讓村里統(tǒng)一用作項目開發(fā)，而村民們需要先在外租房過渡，等集中安置房建好后統(tǒng)一入住。大樹底下開"板凳會"，村支書一次又一次上門工作，2個月后，一期187戶簽約、交了房。

聯(lián)一村村民張阿姨告訴看看新聞Knews記者，當時也哭了好長時間，就是舍不得。

2年后，村民們如期等到了新房，區(qū)別于原先老宅的各自分散，如今這里有了整體配套，鄰居們也能更親密。

村民們紛紛表示，原來差多了，以前畢竟是民房，現(xiàn)在不一樣了，環(huán)境更好了，大家集中起來，關系更近了。

看看新聞Knews記者在現(xiàn)場看到，目前這里的施工已經進入最后的沖刺階段，路邊已經在鋪設雨水、污水、電纜、天然氣等各種管道，而且都是按照商品房的標準進行施工建設的，工人們正在抓緊進度，爭取在春節(jié)前完成所有施工作業(yè)，把房子陸續(xù)交給村民使用。

農村里的宅基地通常面積較小，區(qū)位也分散，很難實現(xiàn)成片開發(fā)，而這次，聯(lián)一村采取的是"點狀供地"這一新模式，通過將宅基地集中歸并，在集體建設用地總量不增加的情況下，引入企業(yè)來開發(fā)運作，為村里找到更多的發(fā)展機遇。上海地產鄉(xiāng)悅建設發(fā)展有限公司董事長丁如冰：“我們通過整個規(guī)劃調整，土地梳理， 這些土地調整為集體經營建設用地，我們將建設酒店，商業(yè)配套服務設施，還有我們鄉(xiāng)居康養(yǎng)的一些長租產品?！?/p>

崇明的開心農場，就是上海首個產業(yè)"點狀供地"項目，經過近一年的建設，這里已見雛形。分散在三處，總共18畝的破舊老房子，現(xiàn)在已經成為了農場的客房、會議中心、餐廳等配套設施。

東禾九谷開心農場董事長杜軍旗表示：“利用率可以達到100%的利用這個土地，城市里面可能只能用到50%左右，所以從這個角度來講，我們土地利用率，建設用地本身的利用率已經達到了很高， 等于是成本下降了一半?！?/p>

尤其值得一提的是， "點狀供地"項目其實是通過盤活當地零散資源，來實現(xiàn)政府、企業(yè)、當地居民的"三贏"。比如嘉定的"鄉(xiāng)悅華亭"項目，在全市率先探索集體建設用地"作價入股"，地產集團出資，占80%股權；農民出地、占20%股權，成立合資項目公司；未來，酒店運營、農業(yè)旅游等項目收入，村民們可以得到20%的收益。而崇明"開心農場"項目，預計能為當地新增250個就業(yè)崗位。

嘉定聯(lián)一村黨總支書記陳錫明表示，到時候地產這一塊的收入都是歸到老百姓的。

崇明區(qū)新征村村長顧小平告訴看看新聞Knews記者，“現(xiàn)在年輕的人現(xiàn)在基本上現(xiàn)在在外面，現(xiàn)在通過 "點狀供地"項目到東禾打工，既增加了村民的收入 ，也把年輕人留了下來。”

丁如冰表示，一方面讓集體經濟這個下蛋的老母雞，繼續(xù)留在村里，繼續(xù)下蛋；另一方面讓農民，參與項目經營管理運營 ，這樣才能真正帶動鄉(xiāng)村集體經濟企業(yè)有自身的造血機制，造血動力能夠帶動起來，參與產業(yè)發(fā)展。

而"點狀供地"模式要如何在創(chuàng)新突破的同時，守住土地規(guī)劃紅線，業(yè)內也一直在思考。

杜軍旗表示，“畢竟是突破性的點狀供地項目，不能變成類別墅，也不能成為一個讓大家覺得不是長期經營的項目。

未來"點狀供地"項目的審批時間，還有望大大縮短，上海也將不斷探索，在鄉(xiāng)村地區(qū)建立更加精細化、更靈活的土地利用制度。

崇明豎新鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長施永華透露，“我們現(xiàn)在一共有10個點狀供地項目正在推，都是圍繞產業(yè)發(fā)展，結合幫助老百姓致富，幫助帶動周邊產業(yè)?！?/p>

市規(guī)劃資源局鄉(xiāng)村處處長顧守柏表示，目前正在將村莊規(guī)劃變成一個有行動的規(guī)劃，從而從總體上、整體上面 系統(tǒng)性的去解決鄉(xiāng)村的這個用地問題，或者說解決鄉(xiāng)村的空間優(yōu)化問題，同時的話也會解決鄉(xiāng)村的耕地保護和生態(tài)保護問題。

上海還將繼續(xù)深化郊野單元村莊規(guī)劃編制，在鄉(xiāng)村地區(qū)推進全域土地綜合整治工作，探索滾動編規(guī)劃，因地制宜推進"點狀供地"模式，對鄉(xiāng)村振興進行有益探索。

（看看新聞Knews記者：張英 實習編輯：龐心瑜）