上海，是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，中共中央機(jī)關(guān)曾長(zhǎng)設(shè)于此。新中國(guó)成立后，上海在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中具有舉足輕重的地位。1990年3月，在上海浦東開發(fā)開放大幕即將開啟之時(shí)，鄧小平曾說(shuō)：“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！蹦敲?，這張“王牌”是如何成長(zhǎng)起來(lái)的？請(qǐng)跟隨我們的鏡頭，一起探尋上海的“王牌”成長(zhǎng)之路。今天播出第六集《治理“大上海”的基層實(shí)踐》。

第六集：治理“大上?！钡幕鶎訉?shí)踐

主持人：從革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入和平建設(shè)時(shí)期，擺在上海面前的一個(gè)重要而緊迫的任務(wù)就是城市治理。

近代上海，華洋混處、魚龍混雜。一片五光十色的繁華背后卻是黃賭毒泛濫、黑幫橫行、流民遍地……據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放初期上海僅僅游民就有15萬(wàn)左右。新生的上海，如何建立起一個(gè)健康的社會(huì)肌體？

蘇智良（上海師范大學(xué)教授）：解放以前，上海是典型的移民社會(huì)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，存在公共租界、法租界與中國(guó)地方政府三個(gè)政權(quán)，各行其是，使得城市管理存在很多縫隙與死角。新中國(guó)成立以后，新生的人民政權(quán)在清理舊的社會(huì)基礎(chǔ)方面，相當(dāng)堅(jiān)決，取得了很好的效果。新成立的工會(huì)、工商聯(lián)、行業(yè)公會(huì)等，與婦聯(lián)、青年團(tuán)一起，被納入國(guó)家正式管理體系中。

主持人：上海是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地。在上海的城市治理中，黨建始終占據(jù)重要地位，發(fā)揮重要作用。1949年底，全市有黨的總支部72個(gè)，黨支部884個(gè)，黨員20646人。至1958年底，全市黨的基層組織增加到14452個(gè)，黨員231191人。1959年，上海市委根據(jù)中央精神，開始大量發(fā)展新黨員，黨的基層組織亦有增加。至1966年上半年，全市基層單位普遍建立了黨的基層組織。

熊月之（上海社會(huì)科學(xué)院研究員）：上海是全國(guó)工人階級(jí)最為集中的地方，因此在上海的黨員中，工人階級(jí)占了很大比重。他們有文化、紀(jì)律性強(qiáng)、革命覺(jué)悟高。以1965年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，全市黨員中，小學(xué)和初中文化程度的黨員占了75.46%，工人占了42.18%。黨建在基層治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用，也成為上海城市治理的一大特色。

主持人：在城市中，居委會(huì)是黨聯(lián)系群眾的最基層組織。上海的居委會(huì)工作一直走在全國(guó)前列，這是上海城市的光榮傳統(tǒng)，也是上海城市動(dòng)員能力、執(zhí)行能力特別強(qiáng)的原因之一。

這里是寶興里，位于金陵?yáng)|路、福建南路、浙江南路、寧海東路之間。解放初期，寶興里由于毗鄰當(dāng)時(shí)全市最大的攤販?zhǔn)袌?chǎng)，五方雜處，良莠難分，“小偷日日有，大偷三六九”。這里又被稱為“低頭弄堂”——走進(jìn)弄堂，得先看腳下，不然會(huì)踩上一腳污泥或糞便。

新中國(guó)成立后，城市居委會(huì)作為黨在上海里弄設(shè)立的基層群眾性自治組織，取代了舊時(shí)的保甲制。1949年12月10日，上海第一個(gè)居民自治組織“寶興里福利工作委員會(huì)”成立。1951年，“寶興里福利工作委員會(huì)”更名為“寶興里居民委員會(huì)”。

齊衛(wèi)平（華東師范大學(xué)終身教授）：對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)革命的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，全面執(zhí)掌政權(quán)之初，有兩件特別重要的事情：一是學(xué)會(huì)管理城市，二是學(xué)會(huì)管理經(jīng)濟(jì)。管理城市有很多方面的任務(wù)，其中最重要的就是社會(huì)組織重構(gòu)，目標(biāo)是將黨的組織影響力深入到基層群眾。從這一點(diǎn)上說(shuō)，上海寶興里居委會(huì)率先創(chuàng)造了一種新模式，成為把散居在街區(qū)、里弄中的居民群眾組織起來(lái)的試驗(yàn)田。這對(duì)我們黨順利地在城市站穩(wěn)腳跟起到了非常重要的作用。眾所周知，上海這座城市地位關(guān)鍵，情況特殊，城市居民成分極其復(fù)雜，寶興里居委會(huì)的組織形式和工作經(jīng)驗(yàn)具有創(chuàng)造性，對(duì)我們黨學(xué)會(huì)管理城市有著重要的借鑒意義。

主持人：居委會(huì)培養(yǎng)了一批堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)人民政府，以國(guó)家和人民利益為優(yōu)先，政治覺(jué)悟高的基層干部，也為基層社會(huì)治理儲(chǔ)備了人才。通過(guò)治理“大上?！钡幕鶎訉?shí)踐，上海的基層穩(wěn)固、治安良好，在政治動(dòng)員、社會(huì)管理等方面，也有了很強(qiáng)的執(zhí)行力。

主持人：在新中國(guó)成立后的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，上海在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的積極探索與實(shí)踐，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史的車輪不斷向前，當(dāng)中國(guó)開啟改革開放大幕之際，上海這張“王牌”已信心滿滿，蓄勢(shì)待發(fā)！