習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話為推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展指明了方向。近日在上海考察期間，習近平總書記又要求上海“要帶頭貫徹鼓勵、支持、引導民營企業(yè)發(fā)展的政策舉措，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境”。

圍繞政策措施落地落實、營商環(huán)境優(yōu)化提升，記者近日專訪了上海市市長應勇。

“民營經(jīng)濟作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，其對上海發(fā)展的重要性不言而喻?！?/strong>

記者：上海如何看待和評價民營經(jīng)濟？

應勇：民營經(jīng)濟作為上海經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，其對上海發(fā)展的重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在“四個重要”上：

——促進經(jīng)濟增長的重要引擎。民營企業(yè)創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值、1/5的進出口總額、1/3的稅收收入。今年前三季度，上海民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資同比增長12.9%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、主營業(yè)務收入和利潤總額同比分別增長3.7%、6.8%和11.0%，進出口總額同比增長11.2%，這些指標增速都快于全市平均水平。

——推動創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。在上?？萍计髽I(yè)中，民營企業(yè)數(shù)量占比超過九成，全市近半數(shù)的專利授權由民營企業(yè)獲得。

——創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。上海每年新增就業(yè)崗位60萬個左右，民營企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)占全市的比重超過七成。

——增強市場活力的重要力量。今年以來，上海平均每個工作日新注冊企業(yè)1332家，其中96.4%是民營企業(yè)，活躍度達到80%。民營經(jīng)濟體制機制靈活，對市場反應敏銳，常常能走在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的前列。全國互聯(lián)網(wǎng)百強中，上海民營企業(yè)占了18家。在新一代信息技術、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、科技型制造、數(shù)字創(chuàng)意等領域，一大批優(yōu)秀的民營企業(yè)脫穎而出，成為上海打響“四大品牌”的生動代表。

“一個翅膀都不能缺，一個資本都不能丟，一個輪子都不能少”

記者：上海如何促進國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展？

應勇：促進國資、民資、外資一視同仁、共同發(fā)展，關鍵是要堅持“兩個毫不動搖”，堅持不懈推動國資、民資、外資合作共生、共同發(fā)展，堅持不懈促進國資、民資、外資平等對待、一視同仁。

目前，上海已經(jīng)形成公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟“兩翼齊飛”的格局，一個翅膀都不能缺；已經(jīng)形成國有資本、民間資本、外國資本“三資聯(lián)動”的格局，一個資本都不能丟；已經(jīng)形成在滬央企、地方國企、民營企業(yè)和外資企業(yè)“四輪驅(qū)動”的格局，一個輪子都不能少。我們先后制定實施了國資國企改革“20條”，擴大開放“100條”，最近又出臺促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的“27條”，目的就是要進一步鞏固和提升“兩翼齊飛”“三資聯(lián)動”“四輪驅(qū)動”相得益彰、共同發(fā)展的良好格局。

“千方百計、鼓勁加油、排憂解難”

記者：總書記民營企業(yè)座談會后僅2天，上海就迅速發(fā)布了《關于全面提升民營經(jīng)濟活力 大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》，這一備受市場好評的‘27條’，有哪些亮點和務實舉措？

應勇：總書記親自召開民營企業(yè)座談會，對支持民營企業(yè)發(fā)展作出重要部署，全社會凝聚起進一步支持民營企業(yè)發(fā)展的強大動力。上海市委、市政府迅速在前期調(diào)研和政策研究的基礎上，推出《若干意見》，提出了“27條”具體舉措,概括起來，就是“三、四、五”。

“三”，就是推出“三個100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。包括建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，為優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)提供信用貸款和擔保貸款100億元，把現(xiàn)有50億元規(guī)模的中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹬鸩綌U大至100億元等。

“四”，就是降低“四項成本”，為民企降本減負。一是全面落實稅收優(yōu)惠政策，對地方權限內(nèi)的有關稅費政策，在國家規(guī)定的幅度內(nèi)降到法定稅率最低水平。二是降低用地成本，實施新增產(chǎn)業(yè)用地出讓底線地價管理。對符合條件的企業(yè)增容擴產(chǎn)，免繳增容土地價款。在國有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對中小型創(chuàng)新民營企業(yè)給予租金優(yōu)惠。三是降低要素成本，平穩(wěn)調(diào)整最低工資標準，進一步降低企業(yè)社保繳費比例，同時進一步挖掘潛力，降低用電、用氣、物流成本。四是降低制度性交易成本，2018年內(nèi)建成政務“一網(wǎng)通辦”總門戶，90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”。

“五”，就是加強“五個支撐”，為民企核心競爭力提升創(chuàng)造條件。一是大力培育龍頭和骨干企業(yè)，研究開展民營企業(yè)總部認定工作并配套相關優(yōu)惠政策。二是支持企業(yè)技術改造，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)技術改造相關審批服務，支持其“零增地”技術改造。三是支持企業(yè)技術創(chuàng)新，加快建設“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，加速民營科技企業(yè)成長，對國家級孵化器（眾創(chuàng)空間）、大學科技園給予享受免征房產(chǎn)稅和增值稅。四是營造企業(yè)人才成長良好環(huán)境，精準引進包括優(yōu)秀民營企業(yè)家、技術人才在內(nèi)的各類急需緊缺人才。五是鼓勵企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，支持民營企業(yè)充分運用跨境電商等貿(mào)易新方式拓寬銷售渠道。對出口國際市場尤其是出口重點地區(qū)的首臺套、首版次、首批次產(chǎn)品加大應用示范支持力度，可最高按照專項支持比例30%上限給予支持。

“瞄準最高標準、最高水平，打造國際一流營商環(huán)境”

記者：優(yōu)化營商環(huán)境，上海提出政府甘當‘店小二’，并產(chǎn)生了‘一網(wǎng)通辦’等全國首創(chuàng)，率先提出政務服務要像‘網(wǎng)購’一樣方便。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，上海在優(yōu)化營商環(huán)境方面如何進一步發(fā)力？

應勇：這次習近平總書記在上海視察工作時要求我們，要瞄準最高標準、最高水平，優(yōu)化政務服務，打造國際一流營商環(huán)境。

今年以來，我們實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案和53項政策措施。世界銀行最近發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告》，中國營商環(huán)境全球排名上升32位，躍至第46名，其中上海作為樣本城市，權重占55%。營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們優(yōu)化營商環(huán)境的努力，不限于世行的10項評估指標，還要更加全面、更大力度。我們正在抓緊制定新一輪優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。目標是加快打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境。

“一網(wǎng)通辦”是上海優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革的重大舉措。截至目前，全市39個市級部門、16個區(qū)、220個街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理服務中心的網(wǎng)上辦事服務已入駐“一網(wǎng)通辦”總門戶，1274項事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。注冊法人用戶超過189萬。90%的涉企審批事項實現(xiàn)“只跑一次、一次辦成”?！耙痪W(wǎng)通辦”初步成效已經(jīng)顯現(xiàn)。

我們將實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)按需共享，實施業(yè)務流程革命性再造，減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)，持續(xù)推出更多的個性化服務事項和特色應用，加快推動政務服務的線上線下集成融合，讓所有面向市場主體和人民群眾的政務服務事項“進一網(wǎng)、能通辦”。

“進一步放開市場準入，鼓勵和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”

記者：民營企業(yè)最關切的，還有發(fā)展舞臺和創(chuàng)新空間。上海近年來大力發(fā)展云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如何激發(fā)民企活力、讓他們搭上‘創(chuàng)新快車’？

應勇：民營企業(yè)天生具有改革的基因，創(chuàng)新的沖勁，我們要切實當好服務民營企業(yè)的“店小二”，將民營經(jīng)濟打造成為上海改革開放新高地、科技創(chuàng)新新先鋒。

在民營資本準入方面，我們將進一步放開市場準入，特別是鼓勵和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與汽車、電子信息、民用航空、生物醫(yī)藥、高端裝備、綠色化工等世界級產(chǎn)業(yè)集群建設。

“‘永不落幕’的進博會為民營企業(yè)提供更大舞臺”

記者：剛剛結束的首屆中國國際進口博覽會取得了巨大成功。您認為‘永不落幕’的國際進口博覽會，將給民企帶來怎樣的機遇？

應勇：進口博覽會是一個各類所有制企業(yè)相得益彰、共同發(fā)展的良好平臺，將給民營企業(yè)至少帶來三方面機遇：

一是進口博覽會為民營企業(yè)提供了引進優(yōu)質(zhì)商品、開拓海外市場的渠道。比如，服務貿(mào)易展區(qū)匯聚了來自80多個國家的350余家企業(yè)，包含10家世界500強企業(yè)，集中了物流、航空、金融、檢驗認證等行業(yè)翹楚，展示前沿技術的最新應用成果。這些都是民營企業(yè)深入了解全球優(yōu)秀產(chǎn)品和服務、學習世界先進管理經(jīng)驗的難得機遇。

二是進口博覽會為民營企業(yè)搭建了展示海外布局資源與合作成果的載體，為企業(yè)將更多海外的優(yōu)質(zhì)資源引入國內(nèi)拓寬了大門。

三是進口博覽會為民營企業(yè)打造了展現(xiàn)高標準高質(zhì)量業(yè)務水平的舞臺，同時也推動企業(yè)以更高的標準和更嚴的要求向更好水平邁進。