7月7日，香港國安法首個《實(shí)施細(xì)則》正式生效，對執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行香港國安法第四十三條作出具體規(guī)定。

香港國安法第四十三條規(guī)定，香港警務(wù)處維護(hù)國安部門執(zhí)法時，除了可以采取當(dāng)前在調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件時采取的措施，還可以采取為搜證而搜查有關(guān)地方、限制受調(diào)查的人離港等七項(xiàng)措施。

根據(jù)細(xì)則，一般情況的搜證需要申請手令，但在特殊情況下，助理處長級或以上警務(wù)人員可授權(quán)其人員在無手令的情況下，進(jìn)入有關(guān)地方搜證；針對需要限制離境人員，細(xì)則授權(quán)警務(wù)人員可向裁判官申請手令，要求受調(diào)查的人交出旅行證件；細(xì)則還允許警務(wù)處可以進(jìn)行截取通訊及秘密監(jiān)察，但必須得到行政長官批準(zhǔn)。

為何針對第43條的實(shí)施細(xì)則率先落地？

香港國安法共有66條，為何專門挑選第43條的細(xì)則先落地？全國港澳研究會理事田飛龍指出，香港國安法是一部集組織法、實(shí)體法、程序法于一身的綜合性法律，其中最關(guān)鍵的部分是對四種危害國家安全的犯罪規(guī)定了刑事訴訟的有關(guān)程序，而警隊的立案偵查調(diào)查是整個刑事訴訟的起點(diǎn)，所以第43條就成為了一個焦點(diǎn)。在這種背景下，國安委定出細(xì)則來指引香港警隊，能夠保證每一個國安案件證據(jù)鏈的起始點(diǎn)就合規(guī)合法。

香港警方執(zhí)法將"如虎添翼"

針對這份細(xì)則，有港媒稱警方執(zhí)法從此可稱得上“如虎添翼”，但外媒也有關(guān)于擴(kuò)大警權(quán)的質(zhì)疑。

此前，香港特區(qū)行政長官林鄭月娥已經(jīng)就此回應(yīng)稱：“如果不寫實(shí)施細(xì)則，法條中的措施可以說是絕對的了。正是考慮到應(yīng)該按照國安法第四條總則的要求，努力保障及尊重人權(quán)，所以才制定了這套實(shí)施細(xì)則。”

田飛龍認(rèn)為，香港國安法之下的警權(quán)，履行的是維護(hù)國家安全的責(zé)任，不是普通的治安執(zhí)法，如果沒有足夠的授權(quán)手段來獲取線索、固定證據(jù)、推進(jìn)偵查，警方根本就辦不了案，也就維護(hù)不了國家安全，維護(hù)不了法制，保護(hù)不了市民，所以現(xiàn)在細(xì)則中規(guī)定的警權(quán)，與其維護(hù)國家安全的責(zé)任是相適應(yīng)的。

社交媒體須杜絕“雙標(biāo)” 合規(guī)運(yùn)營

《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，警方可以要求網(wǎng)絡(luò)平臺移除危害國安的信息，或者對有關(guān)信息傳播作出限制，但這一條款的執(zhí)行可能遭到阻力。據(jù)英國BBC和美國《華爾街日報》消息，臉書、谷歌、推特和Telegram最近都發(fā)聲明表示，將"暫停"處理香港特區(qū)政府索取用戶數(shù)據(jù)的要求，理由多是以所謂的"人權(quán)"、"言論自由"等自我標(biāo)榜，并稱要對香港國安法進(jìn)行進(jìn)一步評估。

值得關(guān)注的是，雖然這些平臺聲稱拒絕與特區(qū)政府合作，但他們卻屢屢成為暴恐分子的聯(lián)絡(luò)傳播工具。在此前的修例風(fēng)波中，就有激進(jìn)示威者頻繁借臉書、Telegram等應(yīng)用軟件煽動暴力，甚至圖文并茂地制作所謂"殺警攻略"，教其他暴徒制作炸彈、鏹水彈、破壞設(shè)施甚至是殺警傷民。

當(dāng)前國際上已有共識，科技公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)法部門進(jìn)行涉及危害國家安全，恐怖主義、兒童侵害等嚴(yán)重犯罪的調(diào)查，但是，現(xiàn)在香港要打擊危害國家安全的違法犯罪，他們卻選擇拒絕，這說明了什么問題？

田飛龍指出，西方的跨國社交軟件在執(zhí)行平臺內(nèi)容管理規(guī)則過程中有明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)跟偏袒，所以這些平臺本身是有一定污點(diǎn)的。

根據(jù)香港國安法以及特區(qū)政府發(fā)布的43條執(zhí)行細(xì)則，如果有關(guān)的信息運(yùn)營商拒絕港府的依法提出的要求用戶信息或者提供協(xié)助，港府可以對他提出檢控。如果這些平臺仍然拒不遵守相關(guān)規(guī)定，特區(qū)政府可以依法對其在香港市場的經(jīng)營權(quán)利、經(jīng)營牌照等實(shí)施限制。這些社交平臺還是應(yīng)該好好衡量其中存在的法律風(fēng)險。

（看看新聞Knews編輯 翟靜）