7月7日，香港國(guó)安法首個(gè)《實(shí)施細(xì)則》正式生效，對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行香港國(guó)安法第四十三條作出具體規(guī)定。

香港國(guó)安法第四十三條規(guī)定，香港警務(wù)處維護(hù)國(guó)安部門執(zhí)法時(shí)，除了可以采取當(dāng)前在調(diào)查嚴(yán)重犯罪案件時(shí)采取的措施，還可以采取為搜證而搜查有關(guān)地方、限制受調(diào)查的人離港等七項(xiàng)措施。

根據(jù)細(xì)則，一般情況的搜證需要申請(qǐng)手令，但在特殊情況下，助理處長(zhǎng)級(jí)或以上警務(wù)人員可授權(quán)其人員在無(wú)手令的情況下，進(jìn)入有關(guān)地方搜證；針對(duì)需要限制離境人員，細(xì)則授權(quán)警務(wù)人員可向裁判官申請(qǐng)手令，要求受調(diào)查的人交出旅行證件；細(xì)則還允許警務(wù)處可以進(jìn)行截取通訊及秘密監(jiān)察，但必須得到行政長(zhǎng)官批準(zhǔn)。

為何針對(duì)第43條的實(shí)施細(xì)則率先落地？

香港國(guó)安法共有66條，為何專門挑選第43條的細(xì)則先落地？全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍指出，香港國(guó)安法是一部集組織法、實(shí)體法、程序法于一身的綜合性法律，其中最關(guān)鍵的部分是對(duì)四種危害國(guó)家安全的犯罪規(guī)定了刑事訴訟的有關(guān)程序，而警隊(duì)的立案?jìng)刹檎{(diào)查是整個(gè)刑事訴訟的起點(diǎn)，所以第43條就成為了一個(gè)焦點(diǎn)。在這種背景下，國(guó)安委定出細(xì)則來(lái)指引香港警隊(duì)，能夠保證每一個(gè)國(guó)安案件證據(jù)鏈的起始點(diǎn)就合規(guī)合法。

香港警方執(zhí)法將"如虎添翼"

針對(duì)這份細(xì)則，有港媒稱警方執(zhí)法從此可稱得上“如虎添翼”，但外媒也有關(guān)于擴(kuò)大警權(quán)的質(zhì)疑。

此前，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥已經(jīng)就此回應(yīng)稱：“如果不寫實(shí)施細(xì)則，法條中的措施可以說(shuō)是絕對(duì)的了。正是考慮到應(yīng)該按照國(guó)安法第四條總則的要求，努力保障及尊重人權(quán)，所以才制定了這套實(shí)施細(xì)則?！?/p>

田飛龍認(rèn)為，香港國(guó)安法之下的警權(quán)，履行的是維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任，不是普通的治安執(zhí)法，如果沒(méi)有足夠的授權(quán)手段來(lái)獲取線索、固定證據(jù)、推進(jìn)偵查，警方根本就辦不了案，也就維護(hù)不了國(guó)家安全，維護(hù)不了法制，保護(hù)不了市民，所以現(xiàn)在細(xì)則中規(guī)定的警權(quán)，與其維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任是相適應(yīng)的。

社交媒體須杜絕“雙標(biāo)” 合規(guī)運(yùn)營(yíng)

《實(shí)施細(xì)則》還規(guī)定，警方可以要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)移除危害國(guó)安的信息，或者對(duì)有關(guān)信息傳播作出限制，但這一條款的執(zhí)行可能遭到阻力。據(jù)英國(guó)BBC和美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息，臉書、谷歌、推特和Telegram最近都發(fā)聲明表示，將"暫停"處理香港特區(qū)政府索取用戶數(shù)據(jù)的要求，理由多是以所謂的"人權(quán)"、"言論自由"等自我標(biāo)榜，并稱要對(duì)香港國(guó)安法進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估。

值得關(guān)注的是，雖然這些平臺(tái)聲稱拒絕與特區(qū)政府合作，但他們卻屢屢成為暴恐分子的聯(lián)絡(luò)傳播工具。在此前的修例風(fēng)波中，就有激進(jìn)示威者頻繁借臉書、Telegram等應(yīng)用軟件煽動(dòng)暴力，甚至圖文并茂地制作所謂"殺警攻略"，教其他暴徒制作炸彈、鏹水彈、破壞設(shè)施甚至是殺警傷民。

當(dāng)前國(guó)際上已有共識(shí)，科技公司應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)法部門進(jìn)行涉及危害國(guó)家安全，恐怖主義、兒童侵害等嚴(yán)重犯罪的調(diào)查，但是，現(xiàn)在香港要打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪，他們卻選擇拒絕，這說(shuō)明了什么問(wèn)題？

田飛龍指出，西方的跨國(guó)社交軟件在執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)容管理規(guī)則過(guò)程中有明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)跟偏袒，所以這些平臺(tái)本身是有一定污點(diǎn)的。

根據(jù)香港國(guó)安法以及特區(qū)政府發(fā)布的43條執(zhí)行細(xì)則，如果有關(guān)的信息運(yùn)營(yíng)商拒絕港府的依法提出的要求用戶信息或者提供協(xié)助，港府可以對(duì)他提出檢控。如果這些平臺(tái)仍然拒不遵守相關(guān)規(guī)定，特區(qū)政府可以依法對(duì)其在香港市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利、經(jīng)營(yíng)牌照等實(shí)施限制。這些社交平臺(tái)還是應(yīng)該好好衡量其中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。

（看看新聞Knews編輯 翟靜）